魏建国：促中国企业“走出去”需加快审批改革

2013年04月08日 02:46
来源：第一财经日报 作者：郭丽琴

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[ 一个企业如果想要走出去，如果是中央企业，至少需要盖50~70个章，如果是地方企业，则需要盖70~100个章。总体来说，是很难获得资格的 ]

过去五年，中国企业“走出去”开始逐步引起全球关注，而“走出去”与“引进来”并重，也开始成为中国整体对外经济政策转型的分水岭。然而，对相当多有勇气的中国企业而言，除了对外部市场风险的把控外，行政审批对其来说也是相当大的障碍。

对此，《第一财经日报》记者在博鳌亚洲论坛，专访了商务部原副部长魏建国。他表示这的确已经严重影响了企业的正常并购决策实施，国家应该与时俱进，下放审批权，并更多地采用“备案制”。

审批权应下放

第一财经日报：目前很多中国企业反映，面临“走出去”的行政审批壁垒，你了解到的情况是这样吗？

魏建国：确实如此，一个企业如果想要走出去，如果是中央企业，至少需要盖50~70个章，如果是地方企业，则需要盖70~100个章。总体来说，是很难获得资格的。

很多时候，等不到审批下来，商机就已经丧失了。

我们应该加快审批改革。“走出去”涉及到的部门除了商务部、发改委，工信部、工商管理总局，还包括外管局、海关总署、商检以及质检总局。核心部委的审批，应该尽快下放到地方，由地方来决定，并建立“备案制”，以加快企业运作速度。

日报：对于“走出去”的融资问题，是否能够让商业银行支持企业“走出去”？

魏建国：“走出去”企业确实需要资金支出，如果能够拿出一部分外汇储备，让商业银行支持企业，是一个很好的措施。目前，是中国企业走出去最好的时机，必须要把握好这个时机，金融保险就得跟上。相应地，这也会更好地配置外汇储备，获得收益。

目前商业银行也有意愿要这么做，但是与外管局的矛盾在于，谁来承担投资期间汇率和利率的波动风险。我个人认为，对于风险的承担应该是商业银行、外管局、企业，各承担1/3的责任，才是一个比较公平的方案。

此外，应该把人民币国际化与支持“走出去”结合起来，在一些贸易国，尽量用人民币来结算，并给予外汇支持。

我现在已经在一些非洲国家看到了这样很好的趋势，一些非洲投资的公司，在金融危机及欧债危机的影响下，希望“红票子”(人民币)能逐步取代“绿票子”(美元)、“蓝票子”(欧元)以及“黄票子”(当地货币)。

此外，在亚洲周边国家，这种趋势则表现得更为明显。我们可以通过对亚洲区域内基础设施及互联互通的注资，使得外汇储备更好地支持企业“走出去”。

日报：此前很多媒体呼吁中国向亚开行注资，并选派一位中国籍的行长，你觉得方案可行么？

魏建国：我不同意这个看法。亚开行虽然走了一个日本籍的行长，但是实际还是日本掌控的。我们为什么要在日本设计游戏规则的亚开行注入这么多资本。我们应该成立自己的类似银行，重点投资亚洲区域内的基础设施，以及互联互通。

中国助非洲经济腾飞

日报：您曾在非洲工作，以你在非洲的工作经验来看，目前对非投资的整体情况如何?

魏建国：中国跟非洲之间的经贸活动近几年发展特别快，1992年中非贸易还不到10亿，去年基本达到2000亿。如果按照这种速度发展，估计三到五年非洲将代替欧盟成为中国最大的贸易伙伴。现在中国基本上按照每年30%到35%的速度向非洲投资，去年非金融类的存量已经接近了200亿美元，现在在非洲的中国公司差不多有两千六七百个。

中国对非的投资出现了三个大的变化，第一领域更加宽广，已经不局限于原来的自然资源、矿场、基础设施而是朝着农业、朝着制造业、朝着中小企业特别是朝着旅游业来发展。第二，中国企业不仅注重自己的工程承包、劳务承包和投资一些高科技，同时也非常注意技术转让，包括中兴、华为、海尔这些大公司都在转让，包括民营公司也在做。第三，非常重要的是我们非常注意名声建设，比如当地建厂的地方没有水，还帮助打井，在开辟自然资源时，比如在坦桑尼亚建学校、建医院、建妇幼保健站、建疟疾防治中心，这些也越来越受到当地欢迎。

日报：中国对非投资有哪些有利因素？

魏建国：非洲的发展正处在一个关键的飞跃(时期)，就像飞机滑行以后行入飞行道起飞的快速发展过程，我们叫做起飞道。去年IMF和世界银行统计，全世界GDP增长最快的十个国家里，六个国家在非洲，其中最大第一名是加纳，它的速度发展非常快。

今年IMF的评述是，前年非洲已经达到了整体GDP增长5.1%的水平，去年已经达到了6.2%，今年很可能非洲能够争取达到6.5%。为什么非洲发展这么快呢？主要由于中国帮助其，把整个基础设施做得很好。因此，当整个世界，包括印度、中国在内，GDP增速在降低的时候，而非洲GDP增速在上升。

从合作意愿来说，今年非洲虽然有些地方局部有动荡，包括像尼日尔、马里，包括中非。在整个经济发展层面来看，非洲要求跟中国合作(的意愿)比任何时候都足，告诉大家一个数字，现在我们在手的同非洲大大小小的合同，包括劳务合同、工程合同、贸易合同，包括“走出去”的合同，包括基础设施，在手有2800份，其中比较大的民营企业占了45%，接近800到900份。

日报：中国企业在非洲投资需要注意的问题是什么？

魏建国：我们的企业家在对外“走出去”的时候，一定要做到三个选对：国别、项目以及合作伙伴。

首先要选对一个国别，一个国家气候什么样，环境如何，人口多少，吃面还是喜欢吃玉米，这个要选清楚这是最起码的。

第二要选对一个项目，是要投资旅游还是投资房地产，还是投资钢铁。

第三要选对一个很好的合作伙伴。这次利比亚和卡扎菲动乱的时候，有很多合作伙伴带着我们的人员把机器埋在沙里，带着我们几千个工人到达港口，他不是来骗你的。但也有很多诈骗，如果没有银行护着你，前期做了，后期没有，你怎么找都找不回来，商务部有很多这样的案例。

此外，企业“走出去”的时候一定要注意我们的服务。就拿乔布斯来讲，如果服务占十个的话，售后服务是三，售前是七。中小企业这一块的企业家恐怕做得不够。现在奇瑞、沃尔沃、吉利、华为、中兴，取得成功最大的经验是在服务上。

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