林毅夫博鳌《中国改革议程》分论坛发言实录

2013年04月08日 12:48
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 2013年博鳌亚洲论坛于4月6-8日在海南举行。4月8日，博鳌《中国改革议程：释放新的制度红利》分论坛举行。本次论坛由中央电视台主持人杨锐主持，国民经济研究所所长樊纲，北大国家发展研究院名誉院长、原世行高级副行长林毅夫等参与了本次论坛的讨论。

以下为林毅夫全部发言实录：

主持人(杨锐)：习近平主席需要面临最重要的问题是什么？

林毅夫：我认为要完成从计划经济向市场经济的过度，并把剩余的清除，解决收入不平等和腐败问题。

主持人(杨锐)：林毅夫先生，您多次说过，中国有这样的潜力，在未来20年都可以增长8%。但是有一个条件，中国政府减少对国有企业的支持，您是不是过于乐观的？

林毅夫：我认为的确有这样的潜能，但需要很多努力，这样的努力是有争议的，未来中国要充分实现。

主持人(杨锐)：林毅夫先生，你觉得8%是不是中国梦？

林毅夫：我们有这样的潜力，这是潜在的可能，有可能到2%，但你要有8%是高质量的，改进人们的幸福感等等。

主持人(杨锐)：我们讨论了很多关于8%增长率的问题，现在请问林先生当中，过去30年当中中国一直依靠廉价的劳动力，但我们现在不能继续依靠劳动力进行的企业生产方法，中国过去所取得的成功经验和做法现在已经不再继续适用的，因为对环境造成很大的影响？你觉得应该如何调整我们的思维，有没有路线图？根据您的一本新书《中国新结构经济学》，您的观点是什么样的？

林毅夫：我们需要进一步促进技术创新、工业革新和结构转化，现在你提到中国已经不再享有过去那么多廉价劳动力，这在过去30年是非常重要的。我们还有更多的资源，国民平均收入已经达到6000美元，在西方的时候不到人均200美元，的确出现了一些结构性变化。我不同意巴舍夫斯基女士的说法，她提到中国需要从投资转化为消费拉动型的增长，我们必须要理解中国消费在过去30年当中增长非常快。第二点，如果中国有一个消费拉动型的增长，这会出现像美国这样的危机。

主持人(杨锐)：中国领导人明确表示，中国20世纪中应该是什么样？我们的改革正在深水区，这是我们的路线图，我们不再能够摸着石头过河。我的问题是我们应该搞改革的顶层设计还是应该从上至下？

林毅夫：我想都需要，如果看中国的改革进程我们总是有两手的情况，一方面我们的最高领导人他们制定了自己的目标，但是这样的目标必须要得到基层的补充，所以我们需要基层的参与。

主持人(杨锐)：讨论私营部门的问题，银行和金融的状况，你认为中国的中小企业是不是能够公平的获得贷款？而且在金融危机的过程中国企获得大量资金，从经济刺激计划中。

林毅夫：改革和开放是中国经常说的两个词，开放是谁决定的呢？开放当然是中国最高领导人决定的。谈到中国金融领域的改革，我认为这是非常重要的方面，现在中国的金融体制过度集中在几家主要的银行和股市，只有中国的大型国企和有钱人才有渠道获得好的金融服务，收入的不平等和腐败有着联系，我认为收入不平等和腐败方面的问题必须要得到解决，当然解决是需要时间的。但是在中国的经济转型刚开始的时候，中国的国企遇到很多问题，他们得到了很多政府的补贴，现在中国已经到达了中等收入国家的水平，中国的国企变成在国内市场和国际市场中更加具有竞争力，所以没有理由再给他们补贴。我们现在需要进行改革，包括进行利率改革及降低成本，同时我们要有更多的中小型金融机构，使得他们能够满足农民的需求。

主持人(杨锐)：林先生，中国执政党的能力非常重要，这毫无疑问，我们要做很多工作，使能力制度化。他说机构持续时间更长，在中国都市化下一个阶段，市场化、利率、外汇体系，你们认为最重要的问题是哪些？我们要改革哪些？不光是享受红利，我们过去的时间已经这样了。

林毅夫：中国从计划经济转到市场经济，中国必须这么做。举例来说中央政府收了很多税，但没有把这些税花掉，转到很多地方政府，靠项目转移支付，地方政府要转移支付就要找到项目获得中央政府的批准。以项目为基础的财政转移带来了很多腐败、贪污等等，我们必须要改变以法制为基础的，应该有一个模式，这样能增加透明度，增加效率，地方政府、中央政府都是这样。

主持人(杨锐)：我们回到货币、外汇，我们看看人民币问题、货币问题。林毅夫先生，你觉得人民币有没有可能继续升值？

林毅夫：第一，美中之间的贸易，美国继续从中国进口劳动力密集的产品，美国和中国贸易赤字在近几年还增加了，这是一个事实。第二，涉及到中国的兑换率，如果中国经济能继续不断地改进劳动生产率，我们要调整兑换率，这和升值无关，要看是真正升值还是名义升值。

主持人(杨锐)：你认为中国是否应该借鉴西方国家的民主制？我想经济学家对伟大的制度也非常关注。

林毅夫：对于政府来说，政府需要在决策过程中听到公民的声音，“天视自我民视,天听自我民听”，这是政府决策非常重要的部分。过去仅仅是人们的愿望，现在已经成为了现实，我们有微博，还有社会调查的网站，所以政府可以通过很多技术，在旧的民主社会，传统的民主国家，中国和英国都可以依靠这个来改善决策。同时中国的改革方向，毫无疑问都以循序渐进的方式向前推进，现在已经发生了变化，未来还会有更多变革。

现场提问：您对中国城镇化有什么看法？

林毅夫：我认为城镇化是发展的进程，使得农村的农民能够转移到城市中工作和生活。对于中国来说，如果想改善经济增长的质量，我们就需要改变城乡之间的差距。根据现在的数据，中国有50%以上的人在城市中居住，只有35%的人拥有城市地区的户口，也就是说大约17%左右的人，也就是2亿人他们在城市中生活、工作，却享受不到城市的福利。所以中国需要改善自己增长的质量，同时使得自己的增长能够做到使所有人受益，我认为这可以帮助中国实现自己消费和其他的目标。

现场提问：有什么措施可以促进国企的改革？

林毅夫：这个问题很短，很好，我写过一本书，我的书可以回答你的问题，我认为最重要的是在市场中实现公平的竞争，无论是国企还是私企都需要有相似的竞争环境，他们都需要获得信贷和各方面的资源。如果对国企的特权可以去除，无论国企还是私企都可以实现平衡发展。

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