张高丽：积极稳妥推进城镇化下大决心治理PM2.5

2013年06月06日 22:54
来源：一财网

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据新华网6月6日消息，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席2013成都财富全球论坛开幕晚宴，并发表主旨演讲。张高丽指出，中国将坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；科学规划，坚定不移、积极稳妥地推进城镇化；采取有效措施，扎实进行环境治理；加快转变经济发展方式，大力调整优化经济结构，全面深化改革开放。

张高丽表示，在经济全球化深入发展大背景下，世界各国经济相互联系日益加深。中国经济发展的未来注定与世界经济发展的未来紧密相联，这不仅关系到13亿中国人民的福祉，也关系到各国人民的共同利益。

当今世界正处在大发展大变革大调整的重要时期，各个国家都在采取措施应对复杂多变严峻的经济形势和深入思考今后的发展道路。中国也根据国情世情的新变化新挑战，进行一系列重大战略调整，谋划新未来的蓝图，中国共产党第十八次全国代表大会，明确了中国今后一个时期的发展蓝图，奋斗目标是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入在2010年的基础上翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

张高丽表示，国际金融危机的深层次影响短期内难以消除，世界经济的不稳定不确定因素进一步增多，中国自身也面临跨越“中等收入陷阱”和化解长期粗放发展积累矛盾的严峻考验。

对于中国宏伟蓝图如何实现，张高丽提出了以下意见：

首先，始终不渝坚持发展是硬道理的思想，促进经济持续健康发展。中国仍然是世界上最大的发展中国家，尽管我们去年的GDP达到50多万亿，折8.2万亿美元，人均国内生产总值达到6100美元，仅居世界的第84位，不发展没有出路，发展是解决中国所有问题的关键，但发展必须是科学发展，是全面协调可持续发展。

今年一季度，中国国内生产总值同比增长7.7%。前4个月，城镇新增就业470万人，同比多增18万人，居民消费价格上涨2.4%，回落1.3个百分点，进出口增长14%，提高8个百分点，这些指标显示中国经济发展总体是平稳的，也是来之不易的。中国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是要善于底线思维，注重宏观思考，决不能片面地、盲目地追求速度，而是应该在平稳的发展中化解突出的矛盾和问题，防范风险、控制通胀，致力于提高经济发展质量和效益，努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求优。

中国将积极同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，进一步扩大国内需求，大力培育新的消费热点，健全消费持续增长的长效机制，发挥合理投资对经济发展的重要作用，积极支持科技型、成长型、出口型、中小型和小微企业的发展，促进经济增长的拉动力向着正确的方向发展。

第二，加快转变经济发展方式，大力调整优化经济结构。新的阶段新的未来，粗放型发展既不可行，也难以为继，必须以经济转型谋求长远发展。中国将致力于调结构、转方式、促转型这一重大任务，加快发展现代农业，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；实施创新驱动的发展战略，积极发展战略性新兴产业和高新技术产业；有效化解产能过剩，强化增量管理，严禁核准产能过剩行业新增产能项目，坚决停建违规在建项目，有效遏制高消耗高污染行业盲目扩张；要大力支持服务业，特别是现代服务业加快发展，提高服务业比重和水平，构建现代产业发展新体系。

第三，深入实施区域发展总体战略，加快中西部地区开发开放。地区差别和不平衡发展是中国经济一大问题，但又是中国经济发展的潜力、前景和回旋余地所在。

西部地区12个省，面积680万平方公里，占全国的71%，人口占全国的27%，但它的经济总量只占全国的19%。而西部地区有丰富的资源，比如水资源占百分之八十几，煤炭占百分之六十几，天然气占百分之六十几，还有页岩气等。中国改革开放就是从南到北，从东到西。如果能把西部地区这个文章做好，中国经济就会充满着生机与活力。

张高丽强调，要进一步加大西部大开发大开放，搞好规划布局，完善政策措施，加快大通道建设，大力发展优势特色产业，推进绿色、循环、低碳发展，把资源优势转化为经济优势，但决不允许搞高消耗高污染项目。有序地把东部部分产业转移到西部，腾出空间发展更高水平的产业。

要科学规划，坚定不移、积极稳妥地推进城镇化，发挥城镇化对扩大内需、促进发展、惠及民生的潜力作用。可以相信，随着新一轮西部大开发大开放向纵深发展，中国经济将会海阔天空，也会逐步解决不平衡、不协调、不可持续的问题。

第四，加强资源环境生态保护，努力建设天蓝地绿水净的美好家园。要建设美丽中国，必须把环境生态保护放在重要位置，高度重视，而且要采取有效措施，扎实进行环境治理。

对此，张高丽表示，中国将下大决心，通过艰苦的、长期的、不懈的努力，以治理雾霾、治理PM2.5为切入点，特别是在京津冀、长三角、珠三角地区，实施有效的行动计划，综合施策，区域联动，带动全国的治理工作，并逐步开展饮用水、土壤等环境综合整治，为人民群众创造良好的生产生活环境，为应对全球气候变化作出应有贡献。

第五，高度关注民生，不断提高人民物质文化生活水平。保障改善民生是中国发展的根本目的和立足点。改革开放以来，中国人民生活水平不断提高，1978年—2012年，城乡居民收入分别增长10.5倍和10.8倍。

实施就业优先战略，多渠道创造就业，保持就业形势总体稳定。积极推进教育、医疗、社保、住房等领域基本公共服务均等化，大力推进司法公正公开，促进权利、机会、规则公平，缩小贫富、城乡、地区差距，不断满足广大人民过上更加美好生活的新期待，实现经济发展和民生改善相互促进的良性循环。

第六，全面深化改革开放，做到改革不停顿、开放不止步。实践充分证明，改革开放是当代中国发展进步的根本动力，没有改革开放，就没有中国的今天。同样，没有进一步的改革开放，也不可能有中国更加美好的明天。

张高丽表示，中国将把加强改革顶层设计与鼓励基层积极探索有机结合起来，突出重点领域、关键环节、重大问题，整体推进和局部突破相结合，自上而下强力推动，积小胜为大胜。

着力形成全国统一的市场体系，创造公平公正公开的市场规则和环境，促进各种所有制各类企业，包括外资企业，全球500强企业，在平等竞争中优胜劣汰。坚决深化行政体制、财税、金融、投资、国企、价格等方面改革，使各方面制度更加成熟、更加完善、更加定型。

最后，张高丽强调，中国新一轮改革大幕已经拉开，新一届政府成立两个多月，就已经下放取消133项审批权，并且还在研究继续取消和下放审批权，成熟一批，出台一批，总的来说，就是要继续向市场、社会、企业放权，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。

中国将全方位扩大开放，以更加宽广的视野、海纳百川的胸怀，吸收借鉴人类社会一切文明成果。实施更加积极主动的开放战略，进一步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。坚持进口和出口并重，在优化出口结构的同时，更加重视扩大进口，推动对外贸易平衡发展。坚决反对各种形式的贸易保护主义，促进贸易和投资自由化便利化。