广州新国五条：房价涨幅要低于居民收入实际增幅

2013年03月31日 23:45
来源：人民网 作者：罗艾桦

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原标题：广州市新国五条落实细则出台

人民网广州3月31日电 (记者 罗艾桦)按照《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔2013〕17号)和《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(粤府办〔2013〕11号)的要求，结合本市实际，3月31日，广州市人民政府办公厅印发了《关于贯彻广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作通知的实施意见》(穗府办〔2013〕14号)。《实施意见》的重点内容是：

关于房价控制目标。《实施意见》明确2013年全市新建商品住房价格涨幅要低于全市年度城市居民人均可支配收入实际增幅。一是房价控制目标的对象调整为新建商品住房，不含保障性住房。二是改变了2011年房价控制目标与GDP和城市居民人均可支配收入增幅挂钩的做法，而是将房价涨幅与年度城市居民人均可支配收入实际增幅(即城市居民人均可支配收入名义增幅与CPI增幅的差值)挂钩，更直接反映住房价格与居民住房支付能力的关系。

关于住房限购措施。《实施意见》从严从紧执行住房限购措施：一是购房资格审查环节前移至签订购房合同(认购)之前。二是对非本市户籍居民家庭持正常纳税证明或社保证明购房的，审核标准由 “自购房之日起前2年内在本市累计缴交1年以上”调整为“自购房之日起前2年内在本市连续缴交1年以上”。三是非本市户籍居民家庭持补缴纳税证明或社保证明购房的，不予认可。

关于对转让自有住房征收个人所得税。广州市将严格执行国办发〔2013〕17号文、粤府办〔2013〕11号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。目前，市地税局牵头、市国土房管局配合，正在对具体操作细则进行研究，待明确后将及时向社会公布。

关于第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。《实施意见》明确，人民银行广州分行可结合2013年全市新建商品住房价格控制目标和全市房地产市场调控的相关要求，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

关于增加普通住房用地的供应。2013年全市住宅用地计划供应5.95平方公里，比过去5年平均实际供应量4.48平方公里多1.47平方公里；确保各类保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地供应比例不低于住宅用地供应总量的70%；禁止容积率小于等于1的低密度高档住宅用地供应。同时，广州市将继续采取“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”等方式完善商品住房用地公开出让方式。逐步增强政府调控土地市场的能力，稳定住宅用地市场预期。

关于房地产市场监管。《实施意见》明确，引导开发企业理性定价，对商品住宅的预售申报价格实行指导，不接受国土房管部门指导的，不核发预售许可证；超过申报价格销售的，不得网上签订商品房买卖合同。

关于房地产市场调控长效机制。市国土房管局已启动多层次住房体系与房地产市场调控课题的研究，探索引导房地产市场健康可持续发展的长效机制。

关于从化市、增城市落实房地产市场调控的问题。2012年，从化市新建商品住宅成交均价6830元/平方米，同比下降3.5%。增城市新建商品住宅成交均价7265元/平方米，同比下降5.2%。因此，为保持房地产市场调控政策的稳定性和延续性，本着实事求是、因地制宜的原则，《实施意见》要求从化市、增城市严格落实国办发〔2013〕17号、粤府办〔2013〕11号文，切实采取有效措施，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。限价、限购等措施的执行问题，将由从化、增城市政府结合本市实际研究实施。

广州市国土和房管新闻发言人强调，请各房地产企业和广大市民及时关注全市房地产市场调控政策的最新变化，充分认识当前和今后一段时期房地产市场调控形势，冷静看待本市房地产市场运行情况，理性定价、理性购房。

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