地方版国五条多为一句话细则：规避20%个税

2013年04月02日 12:59
来源：新闻晨报

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地方版“国五条”均回避20%个税怎么收 多地细则被指太粗

“一句话细则”让楼市无所适从

□综合新华社电

随着最后期限的到来，国务院常务会议调控房地产市场的五条措施开始在全国范围内落地。从大部分城市概述性的调控内容来看，均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。

各地“掐点”出台细则

按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)一季度都要公布调控细则和价格调控目标。在广东3月25日率先公布细则，但由于无具体的实质性条款，被戏称为又粗又“细”。随后，北京、上海、重庆等城市都按时发布了楼市调控地方版细则，将从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。

3月31日，是地方政府出台“国五条”执行细则的最后期限，武汉等多个城市纷纷选择最后一天公布，且大多只有一句话：房价增幅低于人均收入增幅。与武汉一样，南京版“国五条”也在同一天晚间迟迟出炉，全文仅154个字，被网友笑称为“一条微博”。同样，成都、西安等城市的调控细则也如出一辙，发布时间及行文上都高度一致。

截至1日零时，已有北京、上海、重庆等近20个城市公布了“国五条”落实细则，其中北京和上海相对最严。但截至4月1日，在国务院所要求的30多个城市中，仍有十几个城市未按期公布今年房价控制目标。

暨南大学管理学院教授胡刚认为，相比中央的调控决心，地方政府的观望、攀比情绪在楼市调控上显现无遗，而且，各地政府表现出来的调控决心也有差异。例如，北京明确提出控制房价目标是“稳中有降”，而有的地方出台的“细则”只有一句话。“中央和地方在调控上仍需加强步调一致。”

调控细则多为“温柔落地”

在不少业内人士看来，最近出台的地方调控细则多为“温柔落地”，一些城市在税收、限购扩容等敏感问题上表述颇为含糊，备受关注的20%个人所得税如何征收、二套房首付和贷款利率等问题在武汉、深圳等大部分城市的细则中均未提及，如此“一句话的调控”让不少翘首以待的购房者大呼失望。

上海版细则设定的房价控制目标为：按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。业内人士指出，上海这个表述是要求“稳定”，北京则并无其他指标作为参考。

价格走势或将以稳为主

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析，随着地方细则“靴子落地”，市场如期遇冷。预计今后一段时间，新房销售火爆场面将难以持续，二手房交易量会明显下滑。

4月1日，记者走访广州数家中介，工作人员告诉记者，由于20%个税如何操作未有明确细则，因此还处在观望阶段。“而且按照惯例，出台了政策，无论是买家还是业主基本都会观望一段看看，估计最近一段时间成交会比较低迷。”

中国房地产数据研究院执行院长陈晟认为，购房者会对各地实施细则和楼市走势进行观望，楼市成交环比之前几个月的高成交将有所下降，价格走势则会以稳为主。

在大部分业内人士看来，随着政策的逐渐展开，市场将进入一个相对稳定的阶段。不过，如果期待调控真正起到平抑价格、稳定市场的作用，在目前出台的各项“细则”之外，仍需要更多可操作性强的细节作为补充。

[新华社评论]

细则的关键是细节

□据新华社北京4月1日电

随着最后期限的到来，备受关注的房地产调控政策实施细则在全国各主要城市密集出台，房地产调控开始从中央决策逐渐落实为地方的实际行动。

中央的严厉表态，地方的陆续跟进。调控房地产市场、抑制房价过快上涨，政府的决心不可谓不大。但具体效果如何，仍旧考校着 “细则”背后的各项政策细节。

从这几天各地密集出台的调控细则来看，大部分城市都重申了“国五条”的各项政策指向，但具体如何操作却鲜有城市给出路线图和时间表。 4月1日A股房地产板块飘红，市场似乎都在回应着各地不痛不痒的调控表态。

“细则”的关键是细节，房地产调控如何能从中央的政策指向变成实际的政策效果，关键是具体的措施跟有效的手段。

作为中央精神的具体落实，地方政府的政策措施应该富有操作性、体现适应性、充满创造性。 20%的个人所得说如何征收、二套房首付和贷款利率问题如何根据地方实际情况调整，房价调控目标怎么定、怎么实现等等，这些牵扯房地产调控力度的实质性问题都应该给出明确的答复、制定有针对性的措施政策。然而遗憾的是，大多数地方政府出台的政策细则并未回答这些问题。

现在，距国务院常务会议出台房地产政策不过一月有余，很多地方也许存在着政策储备不足，调控手段有限的现实困难。但更大的调控阻力，想必依旧来源于地方经济对土地财政以及房地产市场快速发展的过度依赖。

调控房地产市场，要的不仅是各地表决心，更是要大家想办法。随着中央各职能部门配套措施的陆续出台，各地应积极配合，充分认识到房地产调控在调整经济结构、转变发展方式，改善民生、服务大局上的重要作用，不局限于短期利益、地方利益，用行之有效的具体措施和办法将房地产调控落实到位。

沪3月份二手房成交量可能超过5万套

成交量或创2006年来新高

□晨报记者 徐运

刚刚过去的三月，买家忙，卖家忙，中介、交易中心大家都忙。受“国五条”细则执行前的末班车效应影响，沪上一二手房成交节节攀升，新房成交面积创近40个月来最高记录，二手房成交更是有可能创造2006年以来的最高月成交水平——接近甚至突破5万套大关。随着细则落地，加上需求“严重透支”的背景下，接下来的四月估计大家都可以“歇歇”了。

成交量徘徊“5万”大关

刚过去的三月对于上海中原新洋泾分行经理王育林来说，是他2007年入职以来最忙的一个月，他的分行光二手房就成交了100单出头，算上代理的新房的话，达到了130多单。有意思的是，成交的全部都是学区房。王育林告诉记者，最忙的是3月10日之后的“中段”，业务员基本都要晚上12点去浦东新区房地产交易中心排队，然后再一天忙到晚。

这并不是一个特例，三月份几乎全上海的中介都处于“亢奋的疲劳”中，二手房成交量也节节升高，尽管最终的成交数据还未出炉，但是业内普遍预计3月的二手房成交套数可能接近甚至超过5万套，创造2006年以来的最高月成交记录。按照这两年的正常水平，上海每月二手房月成交套数在1.5万-2万套左右，之前最高记录是在2009年11月的3.2万套。

3月二手房交易量剧增还可以从“库存”方面看出来，在不断有新增挂牌的情况下，“网上房地产”上二手房挂牌总量还是在一个月的时间内下降了8000多套。

上周末重现三月初高峰

上周末国五条细则落地前后，为了抢占最后的“真空期”，不少区域又出现了“最后的突击”。

此次沪版细则未明确具体执行时间及这几天市场实际操作仍以旧规为准，导致闪签情况再现。 21世纪不动产上海锐丰虹口临平板块区域经理鲍俊透露，上周末门店内成交再次重现了3月初的高峰，单日即有4组以上的客户签订买卖合同。其中就不乏因沪版细则出台，不明所意而着急出售的卖家。鲍俊表示，有个原本一直观望的卖家，就在上周末细则出台后，突然表示愿意与在谈的买家尽快签订买卖合同，并顺利以300余万元的价格出售自己110平方米左右的两房。他是怕细则出台后说不定房子不好卖了，也间接影响自己的换房计划。“沪版细则在执行时间及细节等部分的模糊化使得个别客户比较着急。”21世纪不动产上海区域分析师黄河滔表示，相信随着操作环节的逐步明朗，市场会逐渐稳定。

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