前工信部部长：大部门制要授权有限 不是权力无限扩张

2013年03月06日 00:09
来源：凤凰财经 作者：李磊

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工信部前部长李毅中（资料图）

凤凰财经讯 3月5日，政协驻地北京会议中心，68岁的李毅中略显疲态。

作为全国政协委员，上次大部制改革后的工信部首任部长，李毅中刚进入酒店就 被记者们团团围住，这位曾经因整顿安全生产问题，被称为用铁腕清洗‘带血 GDP’的“救火队长”，如今身体消瘦、头发花白，单薄的身体显然让他无法从一群年轻的记者中突围。

而记者们所关心的正是本届两会前广受关注的国务院机构改革话题，即大部制改革怎么改、往哪该？

作为工信部的首任部长，李毅中回答这个问题再合适不过了。

工信部大部制试点取得初步成果

2008年3月的两会上，为顺应国家新型工业化的需要，全国人大通过国务院机构改革方案，组建中华人民共和国工业和信息化部，李毅中从国家安全生产监督管理总局局长的职位上退下来，转任新成立的工信部部长。

新成立的工信部将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责收入旗下。

5年过去，李毅中认为工信部的工作已经取得了初步的成果。

他认为工信部做出一件大事就是应对金融危机。

“金融危机对我国的主要冲击主要是实体经济，而实体经济主要是工业，有效的应对国际金融危机，使工业比较快的从危机中走了出来。”李毅中表示。

他认为工信部这样一个大部门的构架，在支持履行国务院决策方面是发挥了优势，有效的应对了国际金融危机对内地经济的冲击。

其次，他认为工信部的成立有效促进了工业化和信息化的融合。

李毅中表示“两化”融合是新型工业化的一个特点，国外是先工业化后信息化，中国有后发优势，要赶上人家就必须两步并作一步。

“两化融合首先要有组织措施，工信部的成立也承担了这项任务。”

五年下来，内地实现了用电子信息技术改造和提供传统产业，实现制造业的智能化、数字化、网络化等，并推进到社会经济的各个方面，李毅中对此津津乐道。

新一轮大部制改革的关键是授权有限

李毅中回忆了当年刚上任时温家宝总理告诫他的两句话：第一不要直接干预企业，第二不能走老路，这两个红线不能碰。

他认为这是未来大部制改革中要继续坚持的红线。

首先，大部制要要注重职能的转换，不在于机构的撤立，要实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，政府干任何事情要转变职能，把不该管、管不好、管不了的事情尽可能地交给社会去办。

另外，他认为大部制改革必定导致大司局制，但是大司局制不能换汤不换药，要进行内部的整合，提高运行效率。

由于大部制改革涉及到利益的再分配，势必造成原先各部门的利益纠葛，这一点李毅中虽然说的比较含蓄且官方，但也可以看出他对未来改革困难的担忧。

所以不断的强调大部制改革要注意内部的融合，不能单兵突进，要坚定、稳步、有序的推进大部制改革。

“大部门试点是在行政体制改革大格局中，需要相关部门改革共同推进 ，说得直白一点，它是有职能职责的划入、划出，有调整，这就牵涉到原来各部 门的工作和职责，如果配合得好，磨合得好，改革就比较顺畅，如果单科突进， 孤军深入，改革就很难成功。”

对于有人担心的大部制会不会导致权力的扩张，李毅中表示大部制改革之后依然要受到有关方面的监督，使它能更好地履行自己的职责。

“大部门制也要授权有限，不是权力无限地扩张，它也要在一定的权限 范围之内运行。”李毅中表示。(李磊/文)

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