宗庆后：建议简化审批制度 加强事后监管

2013年03月07日 13:07
来源：中国经济网 作者：韩肖

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中国经济网北京3月7日讯(记者 韩肖)全国人大代表、娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后，日前做客中国经济网《经济热点面对面》“聚焦2013两会”特别节目。在谈到本次大会的提案时宗庆后表示，将就改革行政审批制度，加强事后监管，建立公平、有序的市场秩序提出建议。

宗庆后指出，从八十年代开始提出政府职能转变以来，我们的政府对行政审批制度进行了较大的改革，但由于我国原审批体系过于庞杂，行政审批制度改革并没有完全实现简化“放权让利”、“应该由市场解决的问题交由市场去解决”的改革目标。很多完全可以通过市场调节、企业和个人自行解决的事项仍在通过审批制度去实现。这不仅导致企业、个人负担加重，更浪费了大量的人力、财力和时间。

还有，现行的审批制度偏重事前审批，忽略了事后监管。许多行政管理法规注重的往往是行政审批环节，而对于监管环节则相对比较简化或忽视。这样就导致许多企业通过了行政审批之后没人去监管，又成为违法行为的滋生场所。　

在谈到如何应对上述问题时，宗庆后提出了两点建议：

一是彻底取消不必要的审批制度，完善备案制度。对于能够通过市场调节、自由竞争实现的事项和行为应该不宜再通过行政审批来实现，对需要准入条件的事项和行为，则应该制订完善的准入标准和条件，对于符合条件的企业或个人,可通过备案来实现准入。　

二是完善监管体系和制度，加强事后监管。对于已经通过备案制度或自由进入市场的企业或个人，应严格按监管条件和标准进行管理，一旦发现不符合监管标准的企业或行为，应当予以严厉的处罚，直至将其彻底赶出市场，从而建立起公平进入、有序竞争的市场秩序。

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