财政部副部长：税收立法权在人大这一事实从未改变

2013年03月09日 15:04
来源：凤凰财经 作者：李磊

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凤凰财经讯 “立法权是在人大，这个从来没有变化过。”3月9日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀对凤凰财经表示。

朱光耀就此回应了连日来舆论广为关注的人大收回税法立法权问题，他表示，立法权在人大这一事实从来没有改变过，只是授权给国务院，并且这一授权在改革开放和经济体制改革进程中发挥过重大贡献。

对于人大为什么要将税法的立法权授予国务院，朱光耀表示，上世纪80年代中期 ，由于改革起步不久，法律条例各方面还是基本空白，一方面人大要加紧立法法律框架；另一方面为适应经济快速发展的需要，授权国务院通过条例的形式进行经济体制改革。

在促进经济的建设方面，“应该说在过去20多年它是发挥了非常重大的作用的，对这个制度不能简单的否定。”朱光耀对凤凰财经表示。

如果说人大将税收立法权授予全国人大是改革的需要，那么经过30多年的改革开放，中国法律日益健全的情况下，人大是否应该将这一权利收回呢？

对此，朱光耀表示人大是全国的最高立法机构，“这由全国人大决定。”

1985年全国人大通过的《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制 定暂行的规定或者条例的决定》，根据这一授权，国务院制定了一系列的税收暂 行条例，并一直维持了约30年。

随着内地法律的健全和纳税人权利意识的提升，人们开始担心在没有人大监督审议的情况下，由政府来制定税收条例，可能会造成乱收税的现象。

本届全国两会期间，来自山东的人大代表赵冬苓发起的《关于终止授权国务院制 定税收暂行规定或条例的议案》并达到提出议案的标准，由于适值国务院推出调 控地产的国五条，对出售二手房加征20%的个税，使得这一话题引起广泛关注。

在2009年全国两会期间，全国政协委员政协委员、上海财经大学教授蒋洪就联合 天津财经大学首席财政学教授李炜光向全国政协提出了《让税收立法权回归人大 》的提案。

对于人大迟迟不收回税收立法权的这一行为，蒋洪认为是一种失职。

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