人大代表王文京：扶持小微企业拉动就业

2013年03月12日 02:13
来源：21世纪经济报道 作者：侯继勇

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本报记者 侯继勇 北京报道

“对于整个社会来说，解决就业问题十分关键，就业除了发展大企业外，更需要发展微小企业，微小企业是解决就业的主力。”

3月8日，全国人大代表王文京接受本报记者采访时认为应该给微小企业减负。

王文京认为，负担过重，已经严重影响了微小企业生存，这会影响社会就业。负担至少包括两个方面，一是企业费率过高，二是税收过高。

根据王文京透露出来的数字：我国现行的社保体系中五项保险(养老、医疗、工伤、失业、生育)的费率(即缴纳社保费用占职工工资的比率)为41.5%,其中企业费率为30.75%,职工费率为11%。在全球125个国家中，费率高于40%的只有11个国家，且均为欧洲发达国家。

据王文京透露：美国企业费率为16.1%,日本为25.24%,韩国为15.13%.其中，中国企业30.75%的企业费率仅低于法国(35.14%)与意大利(31.91%),居全球第三。加上12%的公积金，企业“五险一金”的费率高达42.75%。

如何降低企业费率？王文京认为，应该提高国家财政对社会保障的支出比重，减少企业压力。国家财政补贴占社保基金收入的10.21%，主要依赖企业缴费，其次是职工缴费。王文京认为这不符合深化收入分配制度改革的原则。

除上述“降低企业支出比重，提高财政支出比重”两项措施外，王文京认为还可以在国有企业的收益中，划出一部分用于支付社会保障。

另一负担则是降低微小企税率，国家政策对高新企业、微小企业的所得税有减免政策，但对增值税部分可以适当降低。目前增值税率为3%，但经历各个生产环节、流通环节，目前增值税递进累加高达17%，远高于欧美等发达国家，应予适当降低。

另外很多微小企业为了提高运营效率，采购时漏开增值税发票，导致17%的增值全部由自己承担的尴尬处境。

对于微小企业，比如注册资金低于100万元，营收低于100万元，适用核定税率，税率为3%。王文京认为所得税也应该视情况适当降低。

王文京认同政协委员、联想集团CEO杨元庆的意见，认为参照美国模式，将增值税改为消费税，也对减少企业税负有帮助。

除了负担重之外，微小企业面临的另一困难是融资难的问题。王文京说：目前我国资本市场直接融资结构不平衡，除了2400家上市公司外，还有2万家股份有限公司，1200万家各类微小企业难以从资本市场获得融资支持。

对于这一问题，王文京提出了两个方面的办法，一是降低企业上市门槛。王文京认为应该修改《证券法》，降低上市门槛。我国上市审批经历了两个阶段，即审批制、核准制，现在实施“核准制”，王文京认为可以推出备案制。

二是鼓励微小企业发行公司债。王文京认为应该在《证券法》中增加一节，规定公司债券发放，拓展企业融资渠道。

王文京说，中小企业在全球都是解决就业的主要企业群体，以我国为例，80%的就业由中小企业解决，中小企业职能不是纳税为财政增收，而是促进就业。他认为微小企业发展了，就能促进就业，扩大内需，保证社会稳定。

微小企业除了税费负担重，融资困难之外，由于经济不景气，利润下滑，尽管没有金融危机高峰期突出，但经营压力仍然很大。再加上物流、场地、物业等成本均在上升，这时候对中小企业的扶持尤其关键。

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