民航局长李家祥：部分航线被高铁分流三成多

2013年03月12日 05:30
来源：新京报

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3月8日，民航局长李家祥在人民大会堂接受采访。图/CFP

中国民用航空局局长李家祥已主政全国民航5年，他一直大力呼吁发展“航空经济”。在全国“两会”间隙，李家祥接受新华社记者的专访时，回应机场建设过快、过多的问题，称亏20亿可带动2万亿经济量。他还提到了高铁发展对民航的冲击，“短途的影响可以说是根本性的影响”。

“航空经济”会因地制宜

记者：面对“航空经济”兴起的热潮，一些人担心，这会不会意味着每个省份、每个城市都一哄而上建民航，有些项目盲目上马？

李家祥：各地在发展“航空经济”中，会因地制宜，各有侧重。上海、沈阳、哈尔滨、天津、西安、南昌重点发展零部件航空制造业，山东滨州、广东珠海、陕西蒲城把通用航空飞机制造作为突破口。

如，天津市规划了11平方公里的航空经济区，空客总装线落户后，上下游数百家航空制造企业跟着落户；县级机场云南腾冲，既是抗日战争的纪念地，还有很多地热温泉、生态旅游等项目，依托机场，拉动了旅游经济。

亏20亿带动2万亿

记者：多数机场亏损一直是社会关心的热点问题，有声音质疑我国机场是不是建设过快、过多？你怎样看待这个问题？

李家祥：地方政府为什么宁愿补贴也要建机场？像淮安机场，去年当地政府还补贴了2000多万元，但2000多万元补贴换来的是航空经济区贡献54亿元，这2000多万元补贴实际上起到了撬动作用。

去年全国183个机场中，有150多个是亏损的，共亏损20亿元，平均每个机场亏了一千五六百万元。但是去年初步算了一下，150多个亏损机场覆盖全国77%的县、91%的地区，带动的经济量至少在2万亿元以上。

贷款建设是机场亏损主因

记者：造成150多个机场亏损的主要原因是什么？

李家祥：机场亏损，有个计算方法问题。国务院已经颁布《民用机场管理条例》，把机场建设作为公共基础设施来定位。那么机场建设的投入，就不应该作为经营性资产来看待。目前建机场政府投资平均不到50%，50%以上的建机场的钱，是靠贷款的，列为机场的经营性资产。

我算了一笔账，比如，投入10亿元建设一个支线机场，政府投资5亿元，机场从银行贷款5亿元，一年仅给银行的利息就是3500万元。小机场刚建起来，就是因为这个银行债务亏损的。

如果把这5亿元贷款投入不作为经营性资产，不让机场负债，全国小机场马上都不亏损。这种负债不利于航空业的发展，不利于机场集中精力提高管理水平，搞好服务。

高铁对民航短途影响巨大

记者：京广高铁去年开通，高铁的发展会对民航产生哪些影响？

李家祥：我们作了一个测算，在1500公里距离之内，对民航影响10%到15%的旅客量；但短途的影响可以说是根本性的影响。

北京到上海、北京到济南，广州到武汉、长沙，分流民航旅客量高达30%多；超过1500公里的长距离影响不大。

在某些方面，高铁对民航有促进。去年京沪、武广高铁沿线的14个机场旅客吞吐量同比增长了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武汉、无锡等机场旅客吞吐量均为两位数增长，高于全国9.5%的平均增速。

高铁的影响能促进中国民航往支线上转，往国际上转，实际上是促进民航全面发展的一个机遇。

据新华社电

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