陈晓华：工商资本租地准入监管已安排试点

2013年03月12日 07:00
来源：中国证券报 作者：陈琴

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农业部副部长陈晓华11日在十二届全国人大一次会议记者会上表示，农业部已就“逐步建立严格的工商资本租地的准入和监管的办法”安排试点。

陈晓华说，我国支持工商资本进行农业产前产后的服务、农产品的精深加工，开展适合工厂化生产的种养业，比如说搞大棚、设施农业、规模养殖。但是中央历来强调不提倡、不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民的土地。今年中央一号文件明确提出，要逐步建立严格的工商资本租地的准入和监管的办法。农业部就这个问题安排试点，是想从实践中来找到合适的路径。

为了规范土地流转行为，农业部制定了专门的办法。首先是要把承包经营权落实下来，包括正在或将要开展的农村土地承包经营权的确权工作。二是培育一个流转的市场，让市场来确定它的价格。三是要建立纠纷调处的机制。他引用去年底的统计数据说，现在农民承包地的流转面积已达2.7亿亩，占农民承包地的21.5%，而且数量还在增加。为了保护好农民的利益，农业部将在健全土地流转市场的过程中采取措施。

陈晓华认为，从现在农村发展的情况看，培育新型的经营主体，主要包括四项内容：一是种养大户，包括家庭农场，要出台扶持政策、开展大规模的培训；二是农民合作社，要引导和扶持其健康发展，而且要充分发挥好作用；三是农业产业化的龙头企业；四是要建立起社会化的服务体系。

对于转基因的问题，陈晓华表示，一方面要加强研究，通过实施国家转基因生物新品种重大专项，尽快培育出部分先进的品种；另一方面要高度重视生物安全问题，制定一系列明确的规定和程序来保证转基因的安全性。

陈晓华说，今年粮食产量目标是10500亿斤以上。要实现这个目标，一是用政策调动农民的生产积极性，使农民多种粮、种好粮。二是通过科技提高粮食单产。三是抓好防灾减灾。“目前看，今年春播面积还会增加，农资供应也有保障。我们对夺取今年粮食丰收是有信心的。”

他说，我国农产品质量安全总体状况基本稳定。从农产品质量安全例行监测看，合格率保持在96%以上。

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