李克强谈放权：决不明放暗不放

2013年03月18日 01:28
来源：第一财经日报 作者：田享华

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行政审批既是维护经济秩序的重要手段，但是过多过滥也导致效率低下，甚至出现权力寻租和腐败。

国务院从2001年起就推行行政审批制度改革，过去十年已经取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的七成，31个省(区、市)本级取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。

昨天，新任国务院总理李克强在记者见面会上表示：“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。”

有学者告诉《第一财经日报》记者，这项改革牵一发动全身，既是政府职能转变的重要内容，也是提高政府效率降低行政成本的重要方式。改革成功带来的成效将是显著的，比如防止权力腐败、扩大社会公共服务，它还能凝聚民心，提高政府公信力。这项改革之所以备受推崇，也是因为它能带动方方面面的改革。

李克强也非常熟悉行政审批制度的弊端，他昨天坦言，“我经常在地方调研的时候，常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众恼火得很。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。”因此，他的结论也很明显：必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。而这场改革的基本精神则在于李克强所言的“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”。

不过，这个过程也注定是艰难的。所以，李克强也强调：这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

为此，有多位学者对本报说，这十年来的改革是循着由浅入深、由易到难的路径，有些是有合理性，并不是要绝对化地取消一切审批。“它是一个进口和出口把关的问题，并不是说，它只能减不能增，绝对数会下降，但是相对数来说，也可能存在调整的情况。有些管理领域扩大、社会需求有变化，对应的行政审批也可能存在增加的可能。”

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