接东向西 西安构建区域金融中心

2011年09月29日 09:12
来源：凤凰网财经

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欧亚论坛金融峰会—第二届西安（浐灞）金融高峰论坛 现场照片

凤凰网财经讯 2011年9月24日上午，“欧亚论坛金融峰会—第二届西安(浐灞)金融高峰论坛”在西安浐灞生态区举办。此次论坛由欧亚论坛组委会和陕西省人民政府主办，西安市金融办和西安浐灞生态区管委会承办。

全国人大财经委员会副主任贺铿、中国光大银行董事长唐双宁、国家开发银行执行董事副行长高坚、中央财经领导小组办公室经贸局局长杨泽军、商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国、国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣应邀出席会议并发表演讲。

国家西部大开发的政策要求陕西省要加快发展、和谐发展、科学发展，希望陕西能够在新一轮的改革开放中引导时代潮流。作为欧亚大陆桥中心段最大城市之一的西安，历史的重任自然落到它的肩上。

中共陕西省委常委、陕西省常务副省长娄勤俭在欢迎致辞中介绍，在“十一五”期间，陕西省经济保持了平均14.9%的增长水平，2010年全省的GDP突破了1万亿大关，在全国排第17位，财政收入超过了1800亿。今年上半年，全省实现生产总值5217.29亿元，增速达到了13.7%，高于全国平均9.6%的水平，财政收入保持超过30%以上的增长速度，GDP的总量在全国上半年占到了第16位。

在经济持续快速发展的同时，陕西金融业也抓住机遇、加快发展，成为了支撑陕西建设西部强省的重要支柱。在过去的5年里，陕西金融业增加值年均增长13.2%，银行金融机构的总资产达到了20734.92亿元，截止到今年的8月末，全省金融机构贷款余额11471.40亿元，存款余额18512.88亿元。陕西省证券也交易量累计达到8980亿元，保险业实现保费收入234.56亿元。

陕西经济的高速发展，与省会西安的强力带动密不可分。

西安市副市长黄海清介绍，“十一五”期间西安GDP平均增速达到15%，主要经济指标在全国副省级的位次不断前移。“十一五”期间西安市金融机构本外币存款余额年均分别增长20%和25%，年费保费收入年均增长29%，证券交易额年均增长60%。

2010年，西安市西安金融业实现增加值230亿元，占GDP的比重已经达到7%，预计今年年底存款将突破1万亿，贷款将超过7500亿，存贷款比例达到75%左右。

金融已成为西安经济社会发展的重要引擎，金融业也已经成为西安经济发展的优势产业。

关中—天水经济区发展规划中明确提出，要把西安建成国家重要的区域性金融中心。陕西省政府在08年对全省金融产业做出了重大部署，明确提出以构建西部重要金融中心为目标，建设浐灞金融商务区。

“我国大西部需要构建一个金融中心。我国东部经济发展快，与北京、上海、广州聚集了大量的金融机构和相关的服务产业是有关系的。为了促进地区经济的协调发展，我认为‘十二五’期间应当针对大西部一、两个城市在政策上支持、扶持创建西部的金融中心，为促进中西部的经济发展提供更多的资本贷款、债券发行、外汇交易和保险业服务。”全国人大财经委员会副主任贺铿认为。

中央财经领导小组办公室经贸局局长杨泽军也指出，西部大开发迫切需要有一个区域金融中心来支持。在新一轮的西部大开发过程中，如果没有区域金融中心提供较为发达的金融服务，很难取得实质性的突破，我们新一轮的西部大开发也很难迈开新的步伐和上一个更高的台阶。

2010年，西安市正式将浐灞金融商务区升格为西安金融商务区。作为陕西省西安市打造西部重要金融中心的具体承载地，它将建成一个聚集国内金融机构和配套商务服务机构独具特色，拥有较强资金融通和金融服务能力，服务全省的金融功能区，推进以金融商务区为载体，立足辐射陕西、辐射西北，推动西安建设西部区域金融中心和欧亚大陆桥国际金融中心。

“应该说，区域性金融中心建设是一个长期复杂的系统工程。西安金融中心建设的主要框架是，建设一个区域金融强市，也就是由陕西的金融大市转变为国内区域性的金融强市。”黄海清表示，西安要实现两个转变。一是从单纯注重信贷融资向更加注重社会融资总量转变，二是在整体的经济格局下，把金融业从优势产业向支柱产业转变。

西安金融商务区作为推进西安区域性金融中心建设的核心承载区，自然是西安建设区域型经济中心过程中的重中之重。它位于西安浐灞生态区的黄金地段，占地面积超过7000亩，与西安世园会园区隔河相望，规划定位为金融机构聚集区，金融服务外包产业基地后台区，以及金融综合服务配套区。

西安金融商务区的发展已具备一定雏形。目前，金融商务区签约入区机构已达到44家，包括金融监管机构、金融总部、金融机构后台、金融中介服务机构、金融要素市场以及商业配套项目总投资将超过300亿元。

“在新一轮的西部大开发的战略之下，西安金融商务区迎来了一个新的发展机遇。” 国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠认为，国家批准的关天规划对关中—天水经济带的定位进行了重大调整，由西部开发的三大战略高地之一改成具有全国影响的经济增长极，并明确提出支持西安建设金融中心，这对西安区域性金融建设予以了强有力的支持。

张承惠指出，西安建设区域性金融中心存在三大利好因素。第一，随着关中—天水经济经济的快速发展，商贸和金融的总部会进一步向西安地区聚集。第二，西安在能源和矿产方面具有很大的优势，西安金融商务区可以依托陕北的能化基地、渭北的能源聚集区和陕南的新兴材料基地，在完善产业链方面提供一些重要的金融支持和金融服务。第三，西安拥有1000多所研究机构，130多万科研人员，还有100多所高等院校，具备显著的科技优势。

“西安应当围绕欧亚大陆桥来做一篇金融文章。”中国银行业协会专职副会长、中国金融学会副秘书长杨再平认为，西安居位欧亚大陆桥中国部分的正中，还是丝绸之路的起点，接东向西，具有显著的区位优势。

在杨再平看来，这篇“金融文章”应具备三个板块，第一是围绕西部大开发做文章，例如西安的高科技产业，还有相应的能源工业等；第二是向中亚国家扩展，开展相应的贸易金融、相应的物流金融等；第三是人民币国际化，人民币国际化首先要区域化，中国已经跟11个国家签了货币互换协议，而这11个国家中就有中亚的5个国家，恰好是欧亚大陆桥的节点。

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国则建议，西安应加大对中小企业和创新型企业的支持力度，在金融发展的过程当中，偏向于对中小企业和创新型企业的优先支持。此外，还要注重对特色产业予以扶持。“建设区域金融中心，一定要寻找到发展的支点，金融产业的发展必须要有实体经济的支撑。经济发展和金融中心的建设是一个同步互动的过程，如果处理好这个问题，我相信不远的将来，整个西安的经济发展水平会大幅度提升。”霍建国说。