2020年城化率达60% 将拉动8亿吨标煤消费

2013年01月22日 01:19
来源：21世纪经济报道 作者：王秀强

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美丽中国建设离不开庞大的能源消费支撑。

十八大报告提出，2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，建设美丽中国。

根据国家统计局统计口径，延续目前发展态势，2020年中国城市化率为60%，2030年为70%，2030年之前的20年将有3亿人进城。

国家能源局规划司司长江冰介绍，近几年发展规律显示，城镇化每提高一个百分点，推动能源消费8000万吨标煤。2020年城镇化达到60%时，将拉动全国8亿吨标煤能源消费。

8亿吨标煤能源消费是什么概念？基本上是法国、意大利和西班牙三个国家能源消费之和，接近整个南美洲能源消费总量。

在城镇化、工业化、GDP翻番的进程中，能源消费总量注定与日俱增。

根据上述能源局官员测算，国民经济按照“十五”和“十一五”年均7.5%左右的发展速度，2020年GDP可以实现翻番，届时能源消费将超过55亿吨标煤。

“综合考虑2020年前后，中国人均GDP达到1万美元时，能耗在3.8~4亿吨标煤，全国能耗55亿吨标煤左右。”江冰说。

在可以预见的将来，随着工业化、城镇化的推进，以煤炭、电力为代表的能源需求将持续增长，同期挑战国内能源供应的安全、稳定、可持续。

美丽中国建设为生态文明提速，也要求更加清洁的能源。

能源局与环保部规划院研究显示，如果按照既有政策和现行趋势，生态状况恢复到1999年水平大概到2030年，恢复到上个世纪80年代大概要到2050年。

相对上述测算，“美丽中国”任务提前了十年甚至二十年。

在能源供需严峻态势、生态文明建设重担下，国家需要调整能源战略，不能再抱着过去卷着角的旧剧本。

十八大报告提出，控制能源消费总量，改变十七届五中全会“合理控制能源消费总量”的说法。“把合理去掉，体现国家在能源消费总量控制方面的力度和决心。”发改委能源研究所高级顾问周凤起、国研中心产业部部长冯飞等能源专家表示。

同期，十八大报告提出“推动能源生产和消费革命”， 这是国家能源战略的重大变化。

有参与规划研究专家透露，十八大之前，国务院常务会原则审议通过能源十二五发展规划，当时规划提出推进生态变革，半个月以后就变成”革命“，其解释是：能源生产和消费革命至少包括理念革命、技术革命、体制革命、系统革命。从理念上看，应该重新定位能源消费者和生产者关系，两者是能源系统的重要组成部分，有平等的权利、义务和责任。

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