湖北城镇化目标：58% 每年60万农民工变市民

2013年01月23日 03:32
来源：21世纪经济报道 作者：周慧

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作为中部大省，在经济总量迈入2万亿门槛的同时，湖北提出了更为雄心勃勃的城镇化目标。

1月22日，湖北省长王国生在湖北省十二届人大一次会议上作政府工作报告时提出，湖北省已开始进入以城市型社会为主体的新时代，未来5年，湖北省将实现城镇化率达到58%。

作为经济支撑，2012年湖北实现生产总值2.22万亿，人均生产总值超过6000美元，站上由中等收入向高收入水平迈进的新起点。

对于城镇化的路径，王国生特别提到，将有序推进农业转移人口市民化，力争全年转移农民工60万人以上。农民工从城镇化统计意义上的常住居民，有望逐步成为市民。

中国社科院去年公布的数据显示，我国人口城镇化率已超过50%，标志着乡村型社会为主体的时代已经结束。不过，也有学者提出，该数据是以城镇常住人口来统计，其中包括近两亿农民工，他们并未真正完成从农民到市民的转化。

湖北省社科院副院长秦尊文也提出，去掉农民工数量，湖北的城镇化率至少要降低15个百分点。目前湖北省官方统计的城镇化率为53.5%。秦尊文建议，政府应该加快产业发展，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。

去年9月，湖北省发布《湖北省城镇化与城镇发展战略规划(2012-2030)》，随后，湖北省提出放宽中小城市人口准入，到2015年实现城镇化率达56%以上的目标。

此次湖北两会期间，王国生描绘的城镇化蓝图是，未来5年，湖北省将形成以城市群为主体，“一主两副”为引领，区域中心城市为支撑，县城和中心镇为节点的现代城镇体系。实现特大城市和大城市增至15个左右，中小城市增至50个左右，3万人口以上建制镇增至100个左右，城镇化率达到58%。

尽管城镇化一直是各方聚焦热点，但是对于基层官员来说，城镇化的具体路径并不明晰。记者在湖北两会现场接触多个地方官员均表示对城镇化的具体思路并不明确，一切等中央政策方向。也有地方官员提出自己的理解：“城镇化即工业化，地方要发展产业，保证进城人员就业等方面问题。”

按照王国生的政府工作报告提出的今后5年城镇化率达到58%的目标，湖北必须每年让60万以上的农民工成为市民，即维持年均增加1%市民的速度。

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