余荣华：城镇化无法一口气吃成胖子 必须遵循客观规律

2013年03月14日 06:37
来源：人民日报 作者：余荣华

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两会上，一场“一线工人农民代表谈履职”的新闻发布会，让农民工代表颇受关注，正如《人民日报》报道的标题：31位代表，身后是2.6亿农民工。从3位到31位，农民工代表数量的提升，彰显这一群体的发展，也折射中国城镇化过程的提速。

在中国这样的传统农业大国，“三农”问题牵动人心。农民的“中国梦”里，包含着“进城梦”，农民增收、农村建设甚至农业发展，莫不与此相关。进一步推动新型城镇化，不仅与这样的梦想契合，更是中国未来发展的最大潜力。《北京日报》上牛有成委员的论断令人印象深刻：“‘三农’的出路在哪？就是城乡发展一体化。”

不过，从基础设施建设，到保障制度配套，再到进城劳动力安置，城镇化无疑是一个复杂的系统工程。《农民日报》“两会话题”专栏，先后聚焦“自由迁徙首入报告”、“融2.6亿农民工的期待”、“家庭农场大步走来”、“盼城乡教育均衡发展”等等。这组报道也揭示，分层次、多角度地剖析矛盾、解决问题，才能有希望的田野，也才能有美好的城市。

透视这些问题，不难发现，所有问题的核心都是人。《学习时报》刊发厉以宁委员的文章，描绘这样的愿景，城乡二元制度走向全国一元化，不再有居民身份的差别，更不再有城乡居民权利的不平等。然而，受限于当前的户籍制度、社会保障制度等，农民“洗脚上楼”还面临不少困境。这一门槛，终须跨越。

新型城镇化的路径选择，渐已形成共识：必须遵循客观规律。“罗马不是一天建成的”，城镇化同样无法一口气吃成个胖子。《经济日报》“新型城镇化如何破题”的专题中，代表委员建议，首先明确重点人群和重要区域，再因地制宜、循序推进。《广州日报》引述张桂芳代表的观点，与此不谋而合，“走新型城镇化发展道路，需要速度和规模，更要有质量。”

很多代表委员来自城镇化“第一线”，对现实有深切体认。敏锐的代表委员们在各类媒体建言，“切不可让农民手中无钱，脚下无地！”山东卫视专题节目“以农业产业化力推农村城镇化”，提出破解之道：有了产业才有就业，乐业之后才能安居。新华社报道，宋希斌代表建言“城镇化要先规划”。这样的规划，绝不仅仅是修房子，更是产业的布局、承载能力的提升。

“从乡到城”的大变局，还将给各地乡村的生态、文化环境带来巨大压力。因此城镇化的推进，也需符合“美丽中国”的要求。“生态环境面临最剧烈改变”，城镇化不能把文化“化”掉……《解放日报》、《中国青年报》上的提醒可谓及时：只有从起步之时起，把生态文明理念和文化传承原则融入城镇化全过程，才能不留遗憾。

两会上，聚焦城镇化这一历史任务，代表委员所论各有侧重，甚至偶尔针锋相对，但正如央广“中国之声”观察员所说，只要我们在推进城镇化的过程中把握“依法”、“人本”和“科学”三个核心原则，难题就会一一化解。清醒认识、及时避免前进中的显性隐性陷阱，果断推进城镇化建设，才能承载起亿万新市民的“中国梦”。

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