美丽中国：新型城镇化的生态逻辑

2013年03月16日 03:48
来源：21世纪经济报道 作者：叶一剑

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文、叶一剑

在对中国新的政经周期的关注中，生态文明、新型城镇化、美丽中国已经成为重要的三个关键词，相关的讨论持续不衰。当然，在这场关于国家未来变革道路和方向的辩论中，并非全都是共识，分歧有时甚至更加鲜明。而出现在舆论中的分歧，已经开始引发对变革前景的质疑。

对新的国家战略的误读显然是一个麻烦，而且，如果更多的人愿意在误读的逻辑上进行自己的一系列决策，那就没有人可以保证，最后真实的发展路径不是在误读的逻辑下展开的。更让人悲观的是，这些误读的逻辑基本上是延续了传统发展中既有的逻辑。我们知道，一个体制的逻辑惯性，有时会强大到让人不可思议。

所以，有人提出，生态文明虽然已经被写入了党章，成为执政党最高的战略理念之一，但真的就能够很快打破以前陷入口号化的窘境吗？纵然是生态文明的理念真的开始贯彻在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程中，真的必须牺牲一代人的健康，才能获得一个清洁健康的生存环境吗？

还比如，虽然提出了新型城镇化，但是，真的可以按照既有的政策文本所表达的那样，可以实现包括农民工在内的人群对城市的融入，可以实现城乡之间的公共服务均等化等美好未来吗？

美丽中国显然是一个美好的中国梦的重要组成部分之一，在通往这份美好的过程中，又实实在在地存在着很多顽固不化、摧之不朽的障碍，从利益固化到体制缺失，从技术的边际效应递减到价值观的重塑。彼岸很美，道阻且长。

这时候，就需要我们很好地梳理一下三个关键词之间的逻辑关系，试图对新的政经周期可能出现的政策曲线给予一个接近现实的描绘。在宏观上，我们相信国家行政学院张占斌教授所说的，在新的背景下，生态文明的理念将会融合到新型城镇化的全过程，并对有关政策出台产生影响。其中包括社会都很关注的干部政绩考核体系的完善和改革，另外，之前已经几近搁置的主体功能区对区域经济发展的指导意义，或将重新被重视起来，并诞生很多新的体制机制设计。

另外，无论是从宏观还是地方的实践来讲，有一个共识也许是需要明确的：无论是新型城镇化的“新型”，还是生态文明的“生态”，尽管都包含了对传统经济发展方式的否定的意思，但我们相信，新型城镇化和生态文明，依然是在发展的逻辑下提出的。也就是说，在这两个将来最为显著的国家战略推行落实过程中，还都会对一个快速的发展过程给予支持，只是希望新的快速的发展，是一个高质量的快速发展。

误解并不可怕，可怕的是，我们所有人的行为都是在误解的指引下做出的，那样一来，误解就会真正地演变为错误，并将进一步将我们带入困境。对中国新的政经周期中这三个美好关键词的认识也是一样，三者都需要包括决策者在内的所有人对其表达出相信，并沉淀为我们新时代的价值观，只有这样，才能得到期待中的美丽结果。因为，再不相信，可能就晚了。

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