日本城镇化经验：政府需倾听民意企业应积极创新

2013年04月02日 01:14
来源：第一财经日报 作者：缪琦

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日本已进入城市化成熟阶段后期，其所经历过的诸多问题，是正处于城镇化初期的中国所面临，或即将面临的难题。

日前，在上海举办的2013年中国城镇化国际高层论坛上，中日双方的政府、企业和研究机构代表对中日城镇化发展的经验进行了深入交流。日本城镇化中政府倾听民意、企业积极创新的经验值得中国借鉴。

以人为本的新价值

曾在日本留学的同济大学交通工程系教授杨晓光认为，日本政府在城市规划中注意到了城镇的宜居化，非常关注居住和移动的效率，以及生活的便利、教育的发展和环保的推进，而并非简单地构造一个物理空间。

他提出，日本也特别注意通过产业升级来推进城镇化，再进一步向城市化发展。另外，日本发展第三产业并鼓励农业的机械化和传统文化的传承等经验，也是杨晓光认为中国需从日本汲取的经验。

日中经济协会北京事务所所长田村晓彦对《第一财经日报》记者表示，中国的政府需要更多地倾听民众的声音和需求。唯有如此，民众才会将城市当作家园去保护，主动参与可持续的城镇化建设。

日本北九州市环境局环境国际部长内藤英夫提出，日本治理环境的原动力其实源自于市民的环保意识和民间环保人士的努力。而日本国际协力机构北京事务所所长中川闻夫在接受本报记者采访时也强调，政府的职责是制定环保相关的法律法规并严格执行，但在制定的过程中，必须尊重当地民众的意见，让这一最重要也是最直接相关的群体参与其中。

内藤英夫表示：“我们要创造以人为本的新价值，创造一个当地人愿意生活的宜居城市，并且具有活力的活性城市。“正如中川闻夫提出的那样，日本政府始终非常重视倾听民众的意见，而这也是日本的民众和民间组织愿意主动且积极参与节能环保的重要原因。

严格的法律是企业外部动力

除了民众的参与，日本的可持续发展离不开民间企业的贡献。日本的东芝、三菱和丰田等企业在推进节能环保和可持续发展中的创新技术和理念，无疑成为日本可持续发展的极大动力。

内藤英夫表示，从1972年到1991年的20年间，日本用于防止公害的费用是8000亿日元，70%是由国家政府、县政府、市政府付的，30%是由民间企业负担的。

不只是资金，东芝(中国)有限公司副总裁兼研究开发中心所长佐田豊提出，东芝通过统和以及云处理的事业来进行能源管理，另外东芝还会向社会提供高效率的硬件设施。

在企业的创新动力中，除了企业本身国际化的需求，中川闻夫对本报记者表示，民众和市场的利益引导也是企业积极参与可持续发展的原因。另外，严格执行的环保法律和法规也是企业的外部动力。

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