国家级城市群面临扩围 多地争抢“指标”

2013年05月23日 00:51
来源：21世纪经济报道 作者：定军

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本报记者近日获悉，《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020)》将对国家十二五规划初步提出的21个城市群梳理，其中国家级城市群可能将有所增加。

如今，国内有长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，而此前，东北、广西、成渝、中部、西北关中等地，均提出了中国第四增长极的提法，试图打造又一个国家级城市群。

本报多方了解到，湖北、江西、湖南、安徽四省，对于长江中游地区城市群升级为国家级城市群，显得胸有成竹。江西省社科院经济所所长麻智辉指出，国家发改委已经对于长江中游地区的城市群做过了调研，从目前的情况看，升级的可能性较大。

此前在5月16日，江西省发改委召开座谈会，该省发改委主任李安泽指出，下一步将全力争取国家发改委将长江中游城市群上升为国家战略。

“国家发改委已经给出了初步意向，提出长江中游城市群会升级，此外西北、西南分别会有一个。”一名专家对记者说。

更早在今年两会期间，川、渝提出了将成渝城市群上升为国家级城市群的建议，而西北某省发改委网站消息称，兰州-西宁城市群已被定为国家级城市群，但随后此消息又被否认。

湖北社科院副院长秦尊文指出，国家发改委编制的城镇化规划，起码增加2个国家级城市群是可能的，“随着新的国家级城市群出现，将编制新的区域发展规划，原先规划将调整”。

国家级城市群面临扩围

来自西部某省发改委消息指出，该省正在编制城镇化发展规划，该规划着重加强了与国家发改委汇报衔接，通过积极争取，成功将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中，进一步提升了全省城镇化发展在全国大局中的地位。

本报记者与当地发改委部门联系后，该部门权威人士认为不准确，目前这部分内容已经删除。不过本报记者咨询相关专家认为，西北地区的确有可能出现新的国家级城市群的可能。只是还在研究阶段。

甘肃省社科院经济研究所所长安江林指出，目前仅仅靠兰州-西宁城市群上升为国家级城市群，暂时实力不够。正在努力争取北面的银川纳入，合并为新的城市群。

“现在最大的问题是，西部城市群发展滞后，中间地带比较薄弱，还需要时间培育。”安江林说。

但中部地区出现国家级城市群可能性较大，国家十二五规划列出的10个区域性城市群中，长江中游城市群作为一个整体，涵盖了武汉城市群、长株潭城市群、鄱阳湖城市群。

秦尊文指出，去年国家领导到湖北调研，已经明确提出长江中游城市群将升级为国家城市群。只是一个重大变化是，今年两会后，安徽的皖江城市群加入进来。“这样长江中游城市群将是全国第四大城市群，或是不存在悬念的问题。”他说。

秦尊文判断，加上成渝城市群，国家发改委的城镇化规划，起码要增加2个国家级城市群。至于西北、东北是否会有城市群，“还待看看”。

部分城市群将被名义上整合

根据国家十二五规划，全国有21个城市群。其中国家级城市群有长三角、珠三角和环渤海。已经快速发展的城市群有10个，分别是成渝城市群、武汉城市群等。此外还有8个待发育的区域性城市群，这包括滇中、黔中城市群等。

不过随着皖江城市群将被并入长江中游城市群，中部地区大的城市群将只有2个，即长江中游城市群、中原城市群，这也使得原先的城市群数量将减少，但这并不代表这些城市群就消失，大部分将仍然继续沿用以前的名称使用。

全国可能被整合的城市群数量还会增加，比如西北地区的城市群数量较多，是个问题。

安江林指出，西北的几个城市群可以整合叫黄河上游城市群，这个提法在2011年全国政协调研组在当地调研时出现过。不管如何提，当地几个城市群之间整合显得非常有必要。

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