中央一季度财收罕见下降 楼市助力地方收入猛增

2013年04月16日 01:45
来源：第一财经日报 作者：张静

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财政部昨日公布的数据显示，一季度全国公共财政收入32034亿元，增长6.9%，增幅比去年同期回落7.8个百分点，其中税收收入27399亿元，同比增长6%，增幅比去年同期回落4.3个百分点。

一季度房地产交易带动地方财政收入增速明显，收入达到17428亿元，同比增长13.7%，但同期的中央财政收入14606亿元，同比下降0.2%。

兴业银行首席经济学家、市场研究总监鲁政委认为，受新国五条影响，房地产市场的“火热”行情难以延续，二季度财政收入压力将比一季度更大。他提醒，此时地方政府更要加强自己的约束力，不能在非税收入上下功夫，要为企业投资创造空间。

澳新银行昨日发布报告表示，禽流感的暴发，以及房地产需求在第一季度被快速消化，中国经济仍然面临着较大的下行风险。

中央财收近三年来首次单月下降

3月份，全国公共财政收入9608亿元，比去年同期增加550亿元，增长6.1%。其中，中央财政收入3828亿元，同比下降5.2%；地方财政收入5780亿元，同比增长15.1%。

整个一季度中央财政收入14606亿元，同比下降0.2%。

对此，财政部解释称，一季度全国财政收入增幅较低，特别是中央财政收入同比下降，主要是受经济增长趋于平缓、实施结构性减税、一般贸易进口增幅低以及去年年初清缴入库2011年末部分收入、基数较高等影响。

财政部公布过的财政收支数据显示，这是自2010年8月以来，中央财政收入首次出现单月下降。上一轮中央财政收入连月下滑出现在2008年至2009年金融危机时期。此后财政收入再现20%~30%增速。

不过，从去年开始，财政收入增速逐步放缓，今年前两个月，中央财政收入增速已经回落到1.9%。财政部分析，3月中央财政收入同比下降，主要是工作日同比少2天以及进口环节税收等减少。

与此不同的是，地方财政收入一季度增长显著。按照常理，“营改增”减少了重复计税，同时减少了地方主要税源营业税的收入，地方财政收入应该出现下降。财政部解释说，主要是房地产市场成交额增加，相关地方税收相应增加。

鲁政委认为，中央财政收入下降，与中央和地方税种的差异以及渠道有关。“第一季度有个特点，不管其他行业的发展，楼市和股市表现都不错，这些税收主要是在地方，这个对于中央和地方会有一些影响，这两个领域和经济不完全同步。”

对于未来的经济形势，鲁政委预测，因为从去年第四季度到今年第一季度，社会融资总量都处在高位，持续高位的社会融资，会在实体经济上有所显现，二季度的经济形势会比第一季度好。

财政部预测，从目前情况看，上半年经济有望保持去年第四季度以来温和回升的平稳增长态势，随着去年同期收入基数较高等特殊因素减弱，中央财政收入增幅会由一季度下降转为二季度小幅增长。

不过，财政部也表示，受工业增加值增长平缓、工业生产者出厂价格同比下降、扩大营业税改征增值税试点范围、结构性减税力度加大等因素影响，全年财政收入增幅不会太高。

楼市带火地方财政

具体数据显示，一季度国内增值税6943亿元，同比增加341亿元，增长5.2%。其中，中央增值税增长0.4%，地方增值税增长19.5%。

财政部解释，中央增值税增速缓慢主要是受工业增加值增长平缓、工业生产者出厂价格下降，以及营业税改征增值税后原增值税纳税人购进应税服务增加抵扣相应减收等因素影响；地方增值税增速迅猛主要是营业税改征增值税323亿元全部属地方收入，同比增加293亿元。

数据还显示，营业税4576亿元，同比增加561亿元，增长14%。财政部认为，主要是房地产市场成交额增加带动房地产营业税相应增加。

与房地产相关的其他税收也增速明显，带动地方财政收入第一季度“火热”上升。

数据还显示，一季度全国政府性基金收入9681亿元，同比增长38.7%。其中，地方政府性基金收入8897亿元，同比增长42.9%。而一季度，国有土地使用权出让收入7700亿元，同比增长46.6%，财政部表示，这一数据去年一季度是同比下降34.6%。

土地成交额增加明显助长了政府性基金收入。

鲁政委表示，去年下半年，房地产销售出现好转，基于对城镇化的投资，房地产企业比较积极，但是国五条出来后，二季度房地产企业会处于一个观望状态，“中央和地方都出了政策，到底会怎么做，要看操作中的底线在哪里。”

他也认为，地方政府财政收入快速增长的趋势无法带入二季度，“新国五条出台之后，已经出现了成交的下滑。”

此外，鲁政委还指出，地方财政收入增速较大的第二个原因是，地方在比较缺钱的时候会增加非税收入，来增加财政收入。数据显示，今年第一季度，非税收入4635亿元，增长12.5%。

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