温家宝辩护“四万亿”计划 宏调尚有余力

2012年09月12日 06:35
来源：人民网-国际金融报 作者：黄晶华

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9月11日下午，国务院总理温家宝的身影出现在夏季达沃斯的会场。这是温总理第六次出席夏季达沃斯论坛开幕式并给予致辞，总理当天的致辞，更多的是总结与回顾。

在现场聆听温家宝讲话的中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军昨日在接受《国际金融报》记者采访时指出，总体看，温总理的讲话比较乐观的，尽管经济增速放缓，但仍然在年初确定的预期目标区间以内。刘胜军认为，下一步，到底该怎样通过改革来释放经济增长动力，可能更多还是要在减税、打破央企垄断、财政体制改革、政府放权让利等方面努力。

四万亿至关重要

在当天的致辞中，温家宝主要谈及在过去30年中，特别是过去十年中中国经济社会发展中的一些做法和体会，并回应了当前有关对2008年中国应对国际金融危机“一揽子计划”的指责。

2008年6月以来，面对国际金融危机对我国的严重冲击，党和政府实施了促进经济平稳较快发展的“一揽子计划”，包括大规模增加政府支出，扩大内需，推出以财政支出带动社会投资、总额达4万亿元的两年计划；大范围实施产业调整和振兴规划，提高国民经济总体竞争力；大力推进科技进步和创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。

温家宝指出，全面实施一揽子计划，在世界率先实现经济回升向好，也为全球经济走向复苏发挥了至关重要的角色。“我们应对危机的一揽子计划，有人不顾事实地歪曲和指责，甚至说是不必要的代价。我想郑重地说明，正是因为当时的果断决策和科学应对，我们才避免了企业倒闭、工人失业、农民返乡，继续保持了中国发展的好势头，维护了社会和谐稳定，防止了现代化进程出现大的波折，这些年社会财富不断增加，资产质量不断提高，抗风险的能力不断增强。”

温家宝随后列举一系列数据，我国城镇房保障建设2100多万套，基本建成1100万套，新增铁路应用里程1.35万公里，新增公路里程37.6万公里，其中高速公路2.46万公里，城市轨道交通农村电网线路等基础设施明显改善，完成了7000多所大中型和重点小型水库除险加固。

“同时，我们比较好地控制了财政金融风险，”温家宝还提到，“2011年财政赤字和国债余额占国内生产总值的比重分别为1.8%和15.28%。低于2002年的2.57%和16.07%。银行业金融机构不良贷款率从2003年底的15.2%下降到2011年底的1.8%，我们摸清了地方政府性债务的情况，这两年，地方政府性债务规模总体稳定，风险总体可控，坚持调整和优化经济结构，着力提高经济发展的质量和效益。”

加大预调微调力度

温家宝昨日强调称，这10年中国发展进程中最浓墨重彩的一笔，就是坚持民生优先，始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力使发展成果惠及全体人民。

对于目前中国经济的现状，温家宝指出，从宏观经济各项指标的组合看，我国经济社会发展形势是好的，经济增速仍然保持在年初确定的预期目标区间以内，并已经呈现出缓中趋稳的态势，随着近期密集出台的政策措施落实到位并发挥作用，中国经济有望进一步趋稳。

不过，温家宝同时指出，近8个月的经济发展与2008年、2009年金融危机有所不同的是，并不是所有的企业、行业都不景气，这其中，重化工业有困难，但轻工业相对较好；传统产业比较困难，但高新科技和服务业较好；东部地区比较困难，但中西部地区相对较好。

“这就告诉我们这样两个问题，一是暴露了我们结构性的问题，我们需要调整结构，特别是要转变发展方式，另外就是，任何一个国家都不能逃脱世界整个经济形势的影响，特别是外需的减少，对我们外贸企业产生了比较大的困难。”

在回答世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布的提问时，温家宝也表示，中国面临着经济下行的压力，但是我们相信依靠推进结构调整和转变发展方式，更多地发挥市场配置资源的作用，有力地推动改革开放，我们完全能够把经济调整过来，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调的力度。

温家宝称，今年我们采取所有的措施都没有超出财政预算的硬约束，也就是说完全都在财政预算内进行的，到7月底财政收支相抵还有一万亿的余额，历年结余的还有1000多亿的稳定调节资金，我们将适时地把它作为预调微调的措施以推动经济稳定增长。