美高官访华再谈钓鱼岛 不持立场欲“双重遏制”

2012年10月16日 00:41
来源：21世纪经济报道 作者：江玮

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美国常务副国务卿威廉·伯恩斯(William Burns)10月16日至17日访华，这是伯恩斯此次亚洲之行的第三站。这也是一个多月来美国第三位政府高官访问北京，今年9月，美国国务卿希拉里和美国国防部长帕内塔曾先后到访北京。

10月15日，中国外交部发言人洪磊表示，在伯恩斯访问期间，双方将就中美关系和共同关心的国际地区问题交换意见。

持续发酵的钓鱼岛问题将成为中美双方讨论的议题之一。美国国务院发言人纽兰在此前表示，在伯恩斯对日本和中国的访问中，领土问题将被提及。她还表示在美国国务卿希拉里对日本和中国的访问中也谈及了这一问题。

和希拉里和帕内塔的前两次行程相同的是，伯恩斯在到访中国之前也对日本进行了访问。据日本共同社报道，15日，日本外相玄叶光一郎与伯恩斯举行了会谈，其间玄叶就钓鱼岛“国有化”引发的日中持续对立做了说明，希望美方能够理解日本政府的立场。

据美国国务院此前发布的消息，除了与日本外相玄叶光一郎，伯恩斯在东京还将与日本防卫大臣森本敏和其他高官讨论美日在东亚地区问题以及全球议题上的合作。

虽然美国多次表示在钓鱼岛问题上不持有立场，也不会在这一问题上扮演调停者的角色，但自中日关系因钓鱼岛问题持续紧张以来，美国已经多次与中日双方谈及这一话题。“美方主要是想表达美方和日方的立场，其目的在于让中国保持克制。”清华大学中美关系研究中心主任孙哲对本报表示。

他进一步分析认为，美国在钓鱼岛问题上采取“双重遏制”的策略，即一方面对野田政府施加了一定压力，劝日本缓和与中国的关系，但更多是对中国的担心，比如对中国民间情绪以及中国船只在钓鱼岛海域的巡航。

孙哲因此认为，虽然美国的确怀有希望中日双方和平解决钓鱼岛问题的意愿，但伯恩斯有可能继续无功而返。“因为到现在为止，美国没有真正批评过日本，也没有对中国表示过理解。”

伯恩斯此次亚洲之行将持续一周，除了日本和中国，他还将到访韩国、缅甸和印度。

在结束对日本的访问后，伯恩斯将前往韩国，他将在首尔出席美国-韩国战略对话。韩国外交部第一次官安豪荣和伯恩斯将作为双方首席代表出席会议，讨论韩美同盟发展方向，以及地区局势问题。韩美副部长级战略对话于2006年启动，其目的在于从中长期角度商讨地区和全球事务。

在结束对北京的访问之后，伯恩斯将于18日抵达缅甸进行访问，他将分别与缅甸总统吴登盛和反对派领导人昂山素季举行会谈。自从缅甸民选总统吴登盛发起一系列政治改革以来，缅甸与美国的关系出现了显著改善。不久前，吴登盛和昂山素季也分别对美国进行了访问。

伯恩斯的最后一站是印度。据美国国务院发布的消息，他将与印度政府高级官员讨论地区优先议题以及评估美印战略伙伴关系的进展，包括加强双边经济互动，加深安全和国防合作。