反垄断不仅仅是企业的事

2011年12月09日 11:39
来源：财新网

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“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”对峙数日后出现重大进展。电信、联通日前声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。发改委昨日证实已经收到两公司提交的中止调查申请，目前正按照《反垄断法》审理。

此案自曝光以来，打的甚是热闹。先是央视曝光，接着《人民邮电》为其大呼冤枉，接着又引出了央视网站的专题讨论。这次反垄断法剑指电信、联通是2008年该法生效以来首次涉及大型国企，所以吸引了全社会的目光。此前三年，国企垄断一直在被病垢，却从来未被诉诸官方调查，此次的破冰，自然被赋予太多的意义和期待。

与其说万众瞩目的是两家企业的垄断行为，不如说，众望所归的是对国企垄断的有效治理方案和相应的示范效应，与其说公众的焦点在于此案的结果，不如说说，更多的目光投注在此案的进程，不论是调查、是和解、是罚款，还是什么其他的可能，结果都不是最重要的，重要的是，它应该有一个公开的透明的，禁得起推敲，抗的住质疑的过程，反垄断法是为了保护企业的公平竞争而生的，首先就要让公众监督，让公众看到一个公正公平的程序，让公众看到，这是一个严肃公正的过程，并不仅仅是虎头蛇尾的吆喝，也不仅仅是神仙打架的利益瓜分，让反垄断法真正得以实至名归，这是最终消除市场不公，让大小企业都得到公平地位的希望所在。

其实，垄断和反垄断不仅仅是两家企业的事，也不仅仅是大型国企的事，垄断背后有体制原因。垄断的责任不全在公司。一个公司最求利润最大化是其基本宗旨，为了这个宗旨，自然是想尽各种招数盈利，如果长期以来没有一个强势的竞争对手出现，必然会有垄断之嫌。电信和联通提出中止调查的申请，其目的或许是为了不被罚款，但作为反垄断的政府管理部门，如果仅仅的从有垄断之嫌的企业开刀就并非治本之道，只有增加互联网骨干网运营商的数量，同时要制定市场游戏规则和长久降价机制，引入新的市场竞争者，，才能从根本上为市场健康发展提供可能。而这些又不是仅仅发改委或工信部一个职能部门所能完成的。要维护市场公平，就要实现充分市场化，这些，需要更为深化的体制改革才能支撑。

目前，两巨头承诺主动自查消除后果，并申请中止调查。但愿这是一个开始，并非一个结束，具有垄断之嫌的企业需要付出行动消除市场不公，任何人任何企业都要在自身生存的同时，兼顾对他人的公平，没有例外，这是企业的义务，更是政府的责任，如果能够有始有终，对于中国的用户和企业，这就是一个里程碑。