“稳中快进”的中西部领跑者：产业结构调整的成都样本

2013年03月21日 17:18
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯　今年6月，财富全球论坛将在中国四川省的成都市举办，这是财富历史上的第12次盛会。作为全球最富盛名的财经会议之一，自1995年创办以来，财富全球论坛已三次登陆中国，见证并分享了中国经济高速增长的黄金10年。

继上海、香港、北京之后，成都是第四个被财富全球论坛选中的中国城市，也是中国西部首个承办该论坛的城市。财富论坛选择成都，无疑是对成都近年来的经济社会发展，尤其是在世界经济形势普遍低迷的背景下，“稳中快进、领先发展”所取得成就的一种肯定。

　2012年，面对世界经济形势严峻复杂、国内经济下行压力加大的宏观经济形势，在当前全球和中国经济结构转型的大背景下，在推进国际化和现代化进程中，成都“稳中快进、领先发展”，加快调整产业结构，实施产业提档升级，迈向产业高端。

　这一年，成都经济保持平稳较快增长，城乡居民收入稳步增加，地区生产总值突破8000亿元，由上年居副省级城市第四位上升至第三位，仅次于广州、深圳，经济总量增幅、规模以上工业增加值增幅、外贸出口增幅等主要经济指标均位居全国副省级城市首位。成都实施“五大兴市战略”、奋力打造西部经济核心增长极的成效正在逐步显现。

　2013年，“稳中快进、领先发展”再次成为成都产业结构调整的工作基调。在指引成都未来五年发展的市政府工作报告中，“以稳中快进领先发展为基调，确保经济健康快速发展”的着力方向，成为成都支撑“首位城市”的首要之重。

在未来五年中，继续深入推进产业结构转型升级，先导发展先进制造业，坚定不移地走高新高端高效、集中集群集约的现代工业发展之路，着力把“成都制造”升级为“成都智造”，成为成都市向着更高定位前进新的方向

后发定位 成都代表中国的未来

　世界范围内的国际产业转移浪潮正在兴起，此次国际产业转移浪潮被大多数专家视为人类有史以来的第四轮、也是最大规模的一轮。外资西进、内资西移的趋势正在深入发展，这无疑是西部成都的一次绝好机会。

　作为内陆城市，成都与国际化城市标准既存在差距，但也有实现国际化城市的若干优势，充分利用此一难得的机遇，把成长建成具有全球比较优势的国际化城市，不是没有可能。

　从工业化、城市化、国际化和区域经济一体化的长远进程看，成都的城市发展仍处在极其关键的攀升期，但还未经历工业化的充分发育阶段，还需补好工业充分发育、高端发展这一课。通过产业结构调整以达到这个目的，“越是处在后发态势，越要谋求领先发展。后发意味着发展差距，但也蕴含着高点起步、高位切入的可能。”与东部“同台竞技”，在全球产业西移浪潮中，引进发展高新、高端、高效产业。这是成都决策层拥有共识的“后发定位”。

具体做法是：两手抓，一手抓外生型增长，大规模、成建制、全链条地把省外、国外的成套产业更多地转移到成都来；一手也要抓好内生型增长，实行“三圈一体”战略，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。争取在较短时间内让成都打一场产业翻身仗，上一个大台阶，

　后发优势不可小视。财富论坛选择成都，正是因为成都代表着“中国的新未来”。

　2013年1月，中国国内战略性新兴产业顶尖咨询机构“赛迪顾问”与成都市市科技顾问团、市科技局签署《共建高端决策咨询合作平台战略协议》，该协议直奔一个主题：围绕三次产业转型升级，为成都制定面向未来发展和全球竞争的技术路线图。

　对区域经济与产业发展而言，此“图”的意义，在于厘清三次产业发展路径中，如何找准成都市产业升级的科技主攻方向，以及参与世界产业分工的技术比较优势，最终通过明确技术创新路线来明确产业发展路线。

实体支撑 先进制造业被寄予厚望

　国际金融危机的一个深刻启示，就是要避免“经济虚拟化”和“产业空心化”的过度倾向。为此成都提出，“以先进制造业先导发展为纲为源，抓纲带目、抓源引流带动三次产业联动发展”。在这场翻身仗中，工业尤其是先进制造业被寄予厚望。

　推进信息化与工业化深度融合，被认为决定了未来成都产业发展的高度。“产业倍增”的战略，将注意力聚焦以新一代信息技术产业为代表的战略性新兴产业，布局“成都制造”向“成都智造”升级的信息化集成之路。

　推动工业化与城镇化良性互动，则被认为解读了未来成都产业发展的深度。天府新区作为成都乃至四川推进“两化”互动的主平台，将全力炼制现代制造业与城市特色功能的统筹经验，开创继“三个集中”后又一片深化改革的前沿阵地。

　“工业是最典型的实体经济，对于夯实区域经济的基础和骨架至关重要。先进制造业作为现代工业的代表，是先进业态、先进技术、先进管理的集成体，具有高度聚集、高度关联、高效产出的鲜明特征。要实现“稳中快进、领先发展”，工业必须挑大梁，在实施“产业倍增”战略中冲在前列，成为全市经济增量的主体贡献者。”2012年，成都市委经济工作会议对此作出安排部署。

　工业经济的快速发展终究不辱使命。

　据成都市统计局发布《2012年工业经济形势分析及2013年展望》专题报告称，2012年，全市工业按照“先导发展”的要求，坚持走高新高端高效、集中集群集约的现代工业发展之路，形成了发展较快、质量不断提高的良好局面。完成全口径工业增加值 3149.61亿元，较上年同期增长 16.5%，对经济增长的贡献率为 48.9%。2012年，成都实现规模以上工业增加值2589亿元，增长17.2%，增幅在副省级城市中排名第一，总量是2007年的2.6倍。工业对成都国民经济增长的贡献率已从10年前的不足30%增长到50%以上。

　2013年全市工业经济仍将保持平稳较快增长态势，有望继续在副省级城市保持领先发展。

高端追求 造就一个成都“传奇”

成都市统计局发布的2012年成都“产业倍增”战略统计监测报告显示，在“产业倍增”战略的引领下，2012年成都努力化解和克服了经济下行的压力，“产业倍增”战略开局良好，为打造西部经济核心增长极奠定了坚实基础。

　产业倍增战略，就是要求加快构建高端化的产业格局。即大力构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系，努力把成都建成支柱产业的高密集中区和新兴产业的重要孵化地，牢牢把握西部地区高端产业和产业高端的战略制高点。

　在这个与东部竞技的舞台上，成都砥砺前行创造着现代制造的“传奇”： 2012年，成都实现地区生产总值8138.9亿元，跨入全国副省级城市第三位，仅次于广州和深圳，经济总量逼近北京的二分之一。2012年电子信息产业主营业务收入突破3000亿元；成都经开区汽车产业已实现整车生产37.5万辆，踏入千亿产业俱乐部，预计2013年有望突破60万辆。全球80%的IPAD在成都制造，全球笔记本电脑所用芯片，有一半产自成都；2012年初，英特尔“成都芯”突破10亿颗，成都成为英特尔全球最大的芯片封装处理中心。透露这一消息的英特尔(中国)有限公司执行董事戈峻，盛赞成都为一个“传奇”，“是西部开放与融入全球经济的典范”。

　自英特尔后，戴尔、仁宝、纬创、德州仪器、富士康相继落子成都。四川省社科院副院长盛毅直言，“这种发展势头有点像当年的美国硅谷”。

　这场与东部长达十余年的竞速追赶，又叠加了成渝经济、成都天府新区规划建设、四川建设西部综合交通枢纽等机遇，成都的投资价值节节攀升。

2012年，瑞士雀巢、罗氏制药等26家世界500强企业落户成都。至此，在成都投资兴业的世界500强企业达到233家。2012年，成都市外商投资实际到位85.9亿美元、实际到位内资3198亿元，分别增长31.1%和24.7%；实际进出口总额475.4亿美元，增长25.5%，其中出口总额304亿美元，增长32.4%，增幅为副省级城市首位；驻蓉外国领事机构增至10个，新增国际友好城市2个。

高端的产业需要有高端的人才作支撑，才能维持可持续发展。为了服务高端产业发展，“成都人才计划”紧扣重点优势产业发展需求，重点选拔了电子信息、生物医药、新能源、新材料、先进制造业等产业领域内的领军型创新创业人才，一批具有国际水准、代表产业高端的创业人才和核心技术落地成都。

目前，成都拥有各类人才300多万人。成都市通过统筹开发国内国际两种人才资源，全力建设西部人才核心集聚区，以人才引领成都提质升位。其中，成都地区拥有国家“千人计划”专家87名，占全省总量的95.6%；拥有省“百人计划”专家210名，占全省总量的90.5%；“成都人才计划”专家114名、顶尖创新创业团队5个。值得一提的是，114名“成都人才计划”专家，拥有发明专利380多项，许多填补了国际空白，待产业化后将成为产业倍增的有力支撑。

　正如诺贝尔经济学奖得主克里斯托弗·皮萨里德斯所说，成都拥有诸多优势，它会在全球经济中取得佳绩。接下来几年，它的工业相对优势会起主导作用。高科技产业很可能会继续长年主导经济形势，但是工业就业人数迟早会回落，服务业增长将后来者居上。我的建议是提高农业和服务业的质量。成都拥有悠久的历史，周边环境优美，还有美丽牡丹和可爱的大熊猫，可以发展高质量的旅游业。成都土地肥沃，可以生产高质量的食物，成都将成为中国下一个大片区的活动中心。

　成都正在为此努力。

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