苗圩：中国在反思监管体系 将把审批权更多的交给市场

2013年03月25日 10:26
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 3月25日，工信部部长苗圩在中国发展高层论坛上在谈到监管体系时表示，中国现阶段正在反思，将逐步下方一切审批，把这些职能更多的交给市场、交给地方政府。

提问：我想评论一下，我们需要把不同的产业进行区分很重要，我想用加拿大举个例子，一个好例子，他在和美国的贸易过程当中，他完全接受了这样的一个概念，那就是汽车公司。不一定要完全由加拿大人做汽车生产，所以说汽车的来源基本都是在美国生产，但是在汽车运输方面他们还是完全由加拿大公司占主导的机会。所以说对于汽车贸易他们持开放态度，但是汽车运输还是国内主导。然后在银行业方面，他和美国相比更多的是多寡头竞争的局面，就是市场参与者并不是特别多，但是如果是完全自由准入的市场态势，那么同样也会带来一些可能的负面效应，监管者有时候就很难对全球体系变化作出及时的反应。所以说在加拿大他们可能在金融体系方面，也是采取了选择性的准入措施。所以我想在中国同样的重点是建立区别对待的监管体系。

提问：我想祝贺保罗·罗默教授，你的非常好的建议，但是我确实有个问题，那就是让监管者完全自己决定该怎么做，实际上在很多国家来说，有些国家的官僚机构被给了完全的权利做决定之后，有些时候就会受到不同的个人或者产业过分的影响，甚至会办法一些腐败或者内幕的事情。所以说我想对于这个问题你们有什么其他的或选项。同时我想问苗部长，您对监管的角色怎么看，尤其是建立在公平的竞争环境和开放的领域。

保罗·罗默：你讲这个问题很重要，实际上我并没有说监管者应该有完全的自由裁量权，我想他们至少应该有一定的灵活度。那么一个很好的例子就是中央银行，中央银行有很大程度的裁量权对他日常的工作自行决定，但是他们仍然有一个基本的授权在这个框架进行运行，在这个过程当中他还要确保他完全的独立性，同时他还有一些专门的独立委员会对单一的事件进行充分独立的调查和跟踪。我不认为美国国会在所谓寻求事实证据方面做的很好，但是确实需要这样的机构。

苗圩：对于中国的监管来说我们现在也在反思，最好的回答实际上在我们论坛开幕时，张高丽副总理有一段非常精彩的演讲，他讲到下放一切审批，把这些职能更多的交给市场、交给地方政府。现在我们国务院的各个部门也正在研究这个问题，应该是把更多的监管，从事前的监管向事后的监管转变，变重审批而重运营。在运营过程当中，政府的角色更多的是创造公平竞争的环境。保护企业的公平竞争，包括保护知识产权，打击这些假冒、仿造这些产品，同时提供更好的公共服务，为企业的发展，为公民的发展提供一切必要的公共服务，在这方面实际上我们一方面有过去管的过多、管的过细，本来就不该管的事情；另一方面，我们还有很多事情没有管好，还需要继续努力加大力度，所以加强监管是政府的一个责任，但是监管的方向、监管的手段要随着发展不同的阶段有不同的调整。

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