美对华光伏双反大棒重重砸下 终裁关税最高超250%

2012年10月12日 06:37
来源：南都网 作者：高凌云

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美国对中国光伏产品的“双反调查”最终裁决结果昨日终于落定。北京时间昨日凌晨，美国商务部宣布了对中国光伏电池及组件的双反终裁结果，反倾销税率为18 .32%至249 .96%，反补贴税率为14 .78%至15 .97%，具体产品为中国产晶体硅光伏电池、组件、层压板、面板及建筑一体化材料等。对处于困境中利薄如纸的中国光伏业来说，这一惩罚性关税，无疑是不能承受之重。

按照美国贸易救济案处理程序，美国国际贸易委员会预定11月23日作出终裁。由于美国正处大选关键时期，贸易保护主义成为拉拢选票的杀手锏，因此，业界对美国国际贸易委员会的终裁结果并不乐观。更让业界担忧的是，如果欧盟的“双反调查”也参照美国，推出类似范围的税率，中国光伏业将在劫难逃。

中国商务部新闻发言人沈丹阳10月11日回应称，“美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号。”

尚德被征47%，居龙头企业首位

从美国商务部最终的裁决结果看，虽然调低了反倾销税的低档，即从初裁的31 .14%降至18 .32%，但高档依然维持在249 .96%；同时，将反补贴税率从初裁的2 .9%至4 .73%调高至14 .78%至15 .97%。也就是说，反倾销税最低是18 .32%，反补贴最低是14 .78%，两者相加，是33%以上。

在反倾销方面，尚德所获最终税率为31.73%，天合18.32%，另5 9家 制造商为31 .73%，其余中国制造商则将面临249 .96%的高额反倾销税；在反补贴方面，尚德等10家公司反补贴税率为1 4 .78 %，其余中国制造商为15.97%。

龙头企业中，无锡尚德被征收的税率最高，反倾销税为31 .73%，反补贴税为14 .78%，两项合计接近47%，再按美国相关法律扣除10 .54%的出口补贴，综合税率也高达35 .97%；天合光能的综合税率最低，为23 .75%；英利等龙头企业的综合税率则为30 .66%。其他非龙头企业的综合关税都超过250 %。对平均毛利率不超过10 %的中国光伏产业来说，这一惩罚性关税显然无法承受。

弘亚世代分析师张虹告诉记者，中国光伏产品在美国市场的竞争力主要体现在价格上，如果光伏龙头被征收超过20%的关税，产品的价格优势将基本丧失，其他被征收超过250%关税的光伏企业，则肯定将无缘美国市场。

中方强烈抗议美方贸易保护

美国商务部的终裁结果一经公布，立即引发了中国光伏企业和中国商务部的强烈反弹。

被征收最高综合税率的光伏龙头尚德电力美国总经理E .L.M ick M cD aniel表示：“这一裁决并不公平，单边贸易壁垒不会让任何一家公司更具竞争力，但会使得太阳能与其他发电方式相比更加处于劣势。日益增多的破坏性贸易壁垒表明美国和全球太阳能产业正面临严重的、长期的挑战。除了那些希望太阳能行业竞争不要太激烈的企业，没有人会从全球贸易战中获益。”

天合光能董事长兼首席执行官高纪告诉南都记者，“虽然我们反对美国商务部的终裁结果，但我们仍将遵守他们的决定，同时关注美国国际贸易委员会11月的最终裁决。天合光能将保留对美国商务部或者国际贸易委员会的终裁做进一步上诉的权利。”

中国商务部新闻发言人沈丹阳10月11日回应称，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。“美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号。”沈丹阳称，美国对中国太阳能电池产品征收反倾销和反补贴税，也将损害美原材料和设备出口商以及美消费者利益，希望美方改正其错误做法。

欧盟如效仿将是灭顶之灾

美国双反调查终裁结果已经出炉，高额关税让中国光伏产业很受伤，但业界更为担心的是，如果光伏主要市场欧盟也效仿美国，针对中国光伏产品征收高额关税，那将是中国光伏产业的灭顶之灾。

欧盟已经在9月6日对中国光伏业发起反倾销调查，9月底，欧洲光伏产业联盟向欧盟提起对中国光伏企业反补贴诉讼，欧盟的双反调查正在展开。10月8日，欧盟公布光伏反倾销立案的中国应诉企业名单，抽样调查企业总数达134家。

英利法务总监陈卓在接受南都记者采访时指出，正在进行调查的欧盟毫无疑问将受到美国商务部终裁结果的影响，“虽然税率计算方法不同，但是提起诉讼的SolarWorld会把美国认定的结果和调查材料提交给欧盟作为证据。”

浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫告诉南都记者，面对美国商务部的终裁，面对欧盟的双反调查，中国光伏企业在积极抗辩的同时，应该做两手准备，一是大力开发国内市场，不再单一依赖国外市场；另一方面则要实施走出去战略，到海外设厂或者投资光伏电站，绕开贸易壁垒。

南都记者高凌云 实习生黄艾明