四部委联合36家银行秘商救光伏企业 欲“保大弃小”

2012年11月07日 07:54
来源：南都网 作者：高凌云 万泉

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WTO见！中国打响对欧光伏反击战

就欧盟光伏补贴正式启动世贸争端解决程序，实行反钳制

为了国内光伏企业生存，中国对欧洲的态度越来越强硬。11月5日，商务部就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

南都记者独家获悉，近期商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表在河北保定召开秘密会议，开始讨论中国光伏产业未来发展方向。会上，各部委人士基本达成一致，对光伏企业“保大弃小”，增强竞争力。

尽管政府努力争取良好的国内外竞争环境，可是国内光伏企业日子依然命悬一线。

四部委密商救光伏

11月5日，商务部就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织(WTO)争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

商务部发言人沈丹阳称，中国政府有权利也有责任为本国光伏企业争取公平的国际贸易环境。他重申，中方坚决反对各种形式的贸易保护主义，将坚定行使W T O成员权利，维护正当权益。

这是不到一周之内，中国政府在新能源产业领域采取的第二次强硬举措。11月1日，商务部对欧盟提起多晶硅双反调查。

无疑，中国政府开始从国内外两个维度着手拯救这个濒临危险的行业。

南都记者独家获悉，日前商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表，在河北保定召开秘密会议，开始讨论中国光伏产业未来的发展方向。会上，各部委人士基本达成一致，对光伏企业“保大弃小”，增强竞争力。会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示：“尽管光伏产业发展是光明的，但并不是任何企业前景都是光明的”。

随着美国和欧盟对中国光伏企业实施收紧政策，加上企业自身发展问题，今年光伏企业进入了“寒冬期”。中国政府不断推出措施，进行支持。9月底，国家能源局下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》并就度电补贴额度、补贴方式、示范区建设具体时间表等进行细化。此外，国家太阳能发电“十二五”规划装机量确定为21吉瓦。同时，由财政部补贴的2012年“金太阳”工程总量由1.7吉瓦升调为3吉瓦。

财政部经济建设司处长李成明确表态：“在光伏这一关键产业发展的关键阶段，财政部将会同各有关部门出台措施，帮助优秀企业渡过难关，促进光伏发展。”由于产能过剩、高度依赖海外市场以及美国双反终裁和欧洲反倾销调查，中国光伏企业平均负债率超70%。在经济形势严峻的情况下，中国政府开始有意在扶持该产业。在国内推出系列举措同时，开始在国际上积极反击，为企业争取公平的竞争环境，但是情形并不乐观。

中国光伏命悬一线

政府的积极营救，会对企业产生怎样的影响呢？阿特斯媒体专员沈杨子对南都记者表示：“这些政策的制定，对企业开拓国内市场、释放库存都有一定的帮助”。

但她随即也坦承：“即使利好政策频出，行业现状在短期内也无法迅速得到改善，而企业对新市场的开发往往需要一个过渡期，包括市场本身机制、政策、法规的完善，和企业产品、服务、商务模式的不断调整适应等”。

赛维公关部向南都记者表示，政策面上的利好，更多的是提振信心，而企业要转好还是靠自救。同时，国内一位知名企业家对南都记者表示，对于光伏企业的发展，政府不应过度“关爱”，让市场规律去办事，否则适得其反。正如浙江省太阳能协会秘书长沈福鑫所言，光伏企业的发展应该顺应市场规律。“该死则死，而不应该太多地顾及政府脸面。”

之前，国务院研究室综合司副司长范必认为，国家不宜出台新的补贴政策，而是应当对原有补贴政策进行调整，在补贴总量不变的情况下挖掘政策潜力。

截至今年上半年，中国最大的10家光伏企业债务累积超过1100亿元人民币。无锡尚德、江西赛维等骨干企业在纳斯达克的股价已跌至1美元以下，面临着退市、破产的风险。

英利集团董事长苗连生对南都记者也坦承，企业只有通过持续地技术创新，才能不断提高电池转换效率，降低光伏发电成本，共同推动太阳能光伏发电平价化时代。

而中国对欧洲强硬的态度是否会招致强烈报复，还有待观察。如果欧洲对中国光伏产业实行双反，那么将会有更多中国光伏企业倒下。目前，中国近八成的光伏产品出口的欧洲。