塞翁失马 中美欧光伏贸易战未必多输

2012年11月15日 06:27
来源：南都 作者：高凌云

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当地时间11月7日，美国国际贸易委员会认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收“双反”关税。紧随美国的步伐，欧盟在11月8日发布公告，称已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查。

而在此前的11月1日，中国商务部宣布，对欧盟太阳能级多晶硅料进行“双反”调查。11月5日，中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，正式启动世贸争端解决程序。

由此，由美国挑起，欧盟紧随，中国无奈反制的光伏贸易战，已经打响。这场光伏领域的三国杀，涉案金额超过200亿美元，备受各国关注。业内人士的一致看法是，美国对中国光伏产品的贸易制裁，对中国光伏产业而言是伤筋；如果欧盟效仿美国对中国光伏产品征收“双反”关税，则将是动骨。

中国是光伏组件加工大国，欧盟是最大的光伏市场，美国是高速发展的光伏市场，欧盟、美国是多晶硅原料和光伏设备的最大输出地。从这点看，光伏业已经是全球一盘棋。因此，贸易战打响，从短期的直接结果看，三方都要为此付出代价，多输的结果在所难免。

这一点，不但国内的光伏企业认同，中国商务部认同，就连美国、德国的光伏企业也多次抗议“双反”调查，指出贸易保护主义对光伏产品的消费者和生产者都没有好处，将导致多输结果。

但是，笔者认为，从更长远的眼光来看，对中国光伏产业而言，这次的多方贸易战，颇有塞翁失马焉知非福的味道！

尽管光伏产业被戴上了战略性新兴产业的光环，但从中国光伏产业的现状看，依然摆脱不了来料加工的本质。庞大的产能主要集中在利润低廉的光伏组件环节，而90%的市场都在海外，这使得中国光伏产业一直处于畸形发展状态。而这次贸易战的出现，则会产生倒逼效应，逼迫国内光伏企业淘汰落后产能，向上游(光伏设备)和下游(光伏电站运营)拓展，促进国内光伏企业的科技创新，提升行业竞争力。

与此同时，贸易战在导致海外市场关闭大门的同时，将大大推动国内市场的启动。近期以来，国家持续出台推动光伏内需市场启动的扶持性政策和举措。国家电网10月26日宣布，将全面收购10千伏及以下，且单个并网装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目的富余电力；11月初，商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表在河北保定召开秘密会议，表示对光伏企业提供资金上的支持；11月10日，财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布通知，将于今年年底前再次启动一批金太阳示范项目……

一系列扶持政策的出台，不能说与越来越严峻的贸易战没有关系。也就是说，在贸易战的倒逼效应下，一直以来都难以真正启动的国内市场，有望迎来蓬勃发展。这对国内光伏企业来说，无疑是一重大利好；对中国光伏产业的健康发展而言，也是长期利好，将有助于中国光伏业的可持续健康发展。

因此，目前的贸易战，带给国内光伏企业的可能是短痛。那些具备真正竞争力的企业，在熬过了这个冬天之后，有望迎来一个春意盎然的黄金季节；而那些抗寒能力不足的光伏企业，则可能面临被淘汰的命运，这是市场竞争的自然法则。 南都经济评论员 高凌云

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