欧盟酝酿对华光伏双反增加追溯期

2013年02月22日 04:17
来源：21世纪经济报道 作者：梁钟荣

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继美国之后，欧盟开始酝酿对华光伏产品双反增加追溯期，而此前追溯原则极少出现在中欧贸易战中。

2月21日，江苏南京一家光伏企业法务部人士向记者介绍，欧盟委员会正在讨论要求欧盟海关从3月起对进关的中国光伏组件(硅片、电池片及组件)进行登记，从而为追溯征收反倾销税做准备，“很有可能是从3月8日开始登记”。

在2月18日、20日两天，欧盟委员会即对对华光伏产品反倾销案件分别举行了两场听证。在此次听证会上，除起诉方以德国SolarWorld为主导的EU ProSun(欧洲光伏制造商联盟)外，包括英利绿色能源、天合光能、阿特斯阳光等中国光伏企业及支持中方的欧洲同仁均有与会。

“两次听证主要是审查此次反倾销案的合法性，同时EU ProSun提出要求对2月底前进口欧盟的中国光伏产品进行注册，由此为未来增添追溯性关税铺路。”上述法务部人士表示，EU ProSun认为欧盟双反会最终成行，而中国光伏产品会在初裁的6月份前加大对欧洲的出口力度。

数据显示，2011年中国对欧洲光伏产品出口高达204亿美元，直接从业人口超过30万人。如果欧盟对中国光伏的“双反”案获得通过，那么它将成为中国与欧盟历史上最大的贸易纠纷。

2012年7月24日，EU ProSun向欧盟委员会提交反倾销诉讼。9月6日，欧盟正式宣布，将对进口自中国的太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片进行反倾销调查。

此前，Solar World美国分公司曾在去年10月成功在美国提起针对中国企业的反补贴反倾销调查，这直接导致了美国商务部在今年的终裁中对中国光伏征收30%到250%的高关税。

“现在谈稳增长，到哪里能一下子找光伏行业这样200亿美元的出口？其中又有100多亿来自江苏，江苏省很是重视。”阿特斯阳光董事长瞿晓铧对记者表示。

江苏省光伏产业协会办公室主任范国远坦言，江苏光伏企业的数量去年的统计大概近千家，就业人数大概在17万左右。

“其实欧洲的大部分光伏企业是反对对华光伏产品的双反行动的。举个例子，和美国的双反相似，这次申诉除了SolarWorld，没有其它的欧洲企业正面出来附和，甚至我们的竞争对手、欧洲最大的光伏企业Q-Cell也没有发起类似动议。”瞿晓铧对此表示无奈。

在本次听证会上，支持中国企业的AFASE(欧盟平价太阳能联盟)的63家企业成员均有与会。AFASE发言人士强调，对华双反将对欧盟大多数光伏企业的盈利和发展带来极大的负面影响，这一影响包括就业、拖延平价上网实现的步伐、市场萎缩等。

独立国际经济咨询公司Prognos近斯发表了一份报告，该报告基于20%、35%和60%的假设性关税，对此次贸易案在整个欧盟范围内“就业”和“经济增值”等方面将产生的影响进行了量化评估。

评估报告称，如果欧盟对华征收20%的惩罚性关税，将在实施首年造成欧盟115600份工作岗位的流失，第三年将面临175500份岗位的流失。欧盟经济增值损失在当年将达47.4亿欧元，第三年累计损失184亿欧元。

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