刘勇：十二五期间城市化基础设施融资需求约48万亿

2012年02月23日 17:56
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 2月23日，国际城市创新发展大会在中国深圳举行。会议由中国住房和城乡建设部、国家开发银行、深圳市人民政府和凤凰卫视共同主办，凤凰网全程直播。会上，国家开发银行业务发展局局长刘勇称，“十二五”规划期间要把我们城市化率从2010年的47.5%到2015年的时候，需要达到51.5%的城市化的水平。我们大致算了一下，大致需要在城市基础设施这一块领域上需要的融资量达到是48万亿。

以下是发言实录：

新华社：您好，我是新华社的记者。我有一个问题问一下我们国开行的刘勇局长。

我们了解到国家开发银行在中国的城市化进程和建设方面关注很多，做了很多的努力。而且国开行的身份在城市化进程开发当中比较超然，我想问一下你们在长期的积累当中对于我们中国城市化的开发和发展有哪些经验、做法和我们分享？谢谢！

刘勇:谢谢新华社的朋友。

国家开发银行，它是作为一家中长期的批发银行。所谓的中长期的概念，就是开发银行一直在从提供长期的信贷融资，我们平均的贷款期限在15年-20年。另外，国开行是一家批发银行，在市场上不吸收居民的存款，完全是靠发行债券来作为国开行的资金来源。因此，国家开发银行从组建到今天已经是17年多的时间以来，开发银行人一直坚持一种理念，就是服务于国家的战略，服务于国民经济的发展，因此过程在整个城市化过程当中，我们始终坚持一个理念，就是以中长期的融资来推动中国城市化的发展。

在这个方面我可以跟诸位媒体朋友报告一下，开发银行是中国城市化提供融资额度最大的一家银行，也是中国最大的对外合作银行。同时，开发银行也是中国银行业不良贷款比例最低的一家银行。这是源于我们对于城市化领域中融资的一个安排。我们奉行的理念，是开发性的理念；我们的方式，是以改革的方式来推动作为城市化中巨额的融资支持。我们提出叫：规划先行，信用建设，政府热点(音)和融资推动。

城市化的过程当中，我们算了一下，“十二五”规划期间要把我们城市化率从2010年的47.5%到2015年的时候，需要达到51.5%的城市化的水平。我们大致算了一下，大致需要在城市基础设施这一块领域上需要的融资量达到是48万亿。而中国大陆2011年整个固定资产投资大概是30万亿元，这么大的资金如何来解决，如何使我们的城市化发展具有可持续性，就和我们今天的大会联在一起。

坚持创新发展，也包括我们刚才媒体朋友讲到的，在城市化当中保留我们的文化元素，尤其是中华民族的文化元素。因此我们提出来“规划先行”，这个“规划先行”的理念，我们设想“规划”的概念应该是50年-100年的规划，这是我们开行人在城市化推进当中我们首先把规划放在前面；另外，我们用我们的融资来推动这条战线上的改革。也就是说通过政府职能的转变，能够使城市化需要的巨额的资金让各方面来支持。因此我们提出来“信用建设”，我们提出来“融资推动”，开发银行最早的来做政府的融资平台是1998年，我们在安徽芜湖做的。开创了我们，应该说在建设部和国家的政策要求下，我们已经开始进入城市化领域。因为时间很长，金额要求很大，所以给开发银行提供了一个空间。因此我们始终是把在我们操作过程中的，我们提出来健康企业，健康经营和健康财政，最后达到健康的经济，来实现城市化当中的一个重要作用。我们一直认为健康的企业，就是作为一个承载的主体它一定是按照市场化的方式来运作这个主体，也包括诸位朋友们都已经注意到，2009年、2010年的时候国务院下了19号文件，就是推动政府融资平台的规划发展，我们始终坚持在政府的合作中设定政府的债务率，包括动态债务率和静态债务率，因此我们坚持政府入口、开行孵化、市场出口的理念，我们坚持在这个领域上治理结构、法人建设、现金流建设的工作来促进整个融资平台的发展。因为我们始终认为扩大城市化是中国扩大内需最具潜力的领域，开行一直奉行的原则是创新、奉献和责任。因此，我们在整个的城市化发展道路当中，或者是开发银行的战略地位当中，我们始终坚持走我们开行人自己的发展道路。

所以，我们和几家共同来搭建国际城市创新发展大会的平台，就是要和诸位媒体朋友和我们共同努力，在中国这种城市化道路当中的融资上我们走出一条既符合国际惯例，又有中国人特点的融资道路。在这个领域上，我们开行人始终不渝地来坚持和发展下去。

开发银行现在是中国最大的外汇贷款银行，特别是我们陈元董事长这种国际化的视野来推动中国的“走出去”的战略，就是实现和世界的和平共处，实现一种多赢的战略，我们也把我们中国的城市化借鉴西方的经验和我们中华民族的因素，能够在我们环境、城市管理等等来推动整个中国城市化道路能够更高的一个起点，来为我们的后代留下一个宝贵的财富。

我就给新华社朋友简单解答这个问题。谢谢大家！