孙振宇驳欧伦斯：美国投资环境有无限制可以问问华为

2012年08月23日 10:34
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 8月22-23日，第二届中国海外投资年会在香港会议展览中心隆重举行。本届年会有超过40个的国家和地区人士参加。在23日召开的“全球资源共享 投资双向互动”主题论坛上，全国政协委员、前外经贸部副部长孙振宇发言时称，欧伦斯先生对中国的投资环境有些曲解，内地的投资环境比20年前开放得多。相反，美国的投资环境还是有限制的，去问问我们的中海油、华为公司，就可以知道。

以下是文字实录：

孙振宇：首先感谢陈经纬先生给我们提供这么好的平台，使得中外企业界的领袖和我们政府的代表、非政府组织的代表，共同来协商怎么样促进中国企业更好地“走出去”。在我发言之前，我想评论一下刚才两位美国朋友的发言。听了“选择美国”办公室的领导奥尔森先生的发言之后，我感觉是给我们的企业吃了一颗定心丸，鼓励我们的企业到美国投资，介绍了美国很好的投资环境，听了美中关系全国委员会的欧伦斯先生的发言，我好像觉得被泼了一盆冷水，就是对中国的投资环境有些曲解。国务院的文件，总体来说它的出发点是朝着更多的鼓励外资到中国来投资而设定的，增加了很多鼓励的内容。而欧伦斯先生说，所有的这些领域都好像是限制。当然欧伦斯先生是我们的老朋友，从改革开放以来，就给我们提供很多的咨询，对中国情况非常了解。但是我觉得在这里还是要跟大家讲清楚，我们的投资环境是有很多需要改进的地方，但是总体来说，比10年前、20年前要开放得多，否则我们就没法解释，为什么我们每年还有1000多亿美元的外国投资到中国来，为什么这么多的国际组织仍然把中国看成是最佳的投资的首选地。总体来说，我觉得所有的非政府或者政府的官员，还是应该更多地来释放正能量，使得我们的投资环境在不断改善的同时，使我们的企业经营更加宽松。我们也可以看到，美国的投资环境确实是比较开放的，但是它的所谓“保护国家安全”的定义可以是很宽泛的，去问问我们的中海油、华为公司，就可以知道，有许多所谓的国家安全，其实并不涉及安全问题，这样的话，它的限制可能就比较大。这个问题，我想我和欧伦斯先生还可以在下面继续沟通。

我今天主要讲一讲在能源和矿产领域，我们的企业“走出去”的问题，这个问题也是比较敏感的。由于金融危机、气候变化、新能源崛起等因素，促使全球经济正在发生深刻的变化。20世纪大部分的时间里，天然资源，包括能源、粮食、水等等原材料价格普遍下跌，支持了当时的经济发展。20世纪人口的增加了4倍多，但是全球的经济产量提高了近20倍，原材料的价格指数下跌了将近一半。从全球的能源需求来看，现在能源的需求随着金融危机、欧债危机，能源需求不断萎缩，而新兴经济体异军突起，成为了能源需求新的增长点，2012年，英国石油在华发布了《2030年世界能源展望》报告，这个报告指出，96%的能源消费增长来自于非OECD国家，到2030年，中国和印度将分别成为世界上最大的和第三大的经济体，在能源和消费方面，将占到全球总量的35%。目前，全球的中产阶级消费者大约18亿，20年以后会增加到30亿，预测到2030年，全球的汽车数量将倍增，达到17亿辆，未来20年，印度人所摄取的热量将增加20%，中国人消费的肉类将提高40%，中国每年新增的建筑面积，相当于芝加哥所有的住宅和商用面积的2.5倍。印度每年新增的建筑面积要相当于一个芝加哥。

中国能矿企业“走出去”面临的机遇和挑战。中国的矿产资源总体来说比较丰富，但是人均比较少，禀赋差，大宗的支柱性的矿产不足，虽然我们拥有煤、钨、锡、稀土等优势的矿产资源，但是在石油、天然气、铁、铜、钾等等方面，一直是依赖进口，经济社会发展的阶段性的特征和资源的国情，决定了我们在矿产资源方面面临着供需的矛盾，需要加以缓解。中国的矿业界和能源企业先后都到国外进行考察，探讨在国外开发资源的可能性，并且先后在几十个国家进行了矿产的勘探开发。2011年，我们在精梳和矿产方面投资达到154亿美元，占世界第二高位，但是不是所有人对这个事情都是感到欢欣鼓舞的，我们听到一些国家散布所谓“新殖民主义”，所谓中国掠夺非洲资源等等，我觉得这是不公平的。因为在过去半个世纪，中国在非洲做了大量的工作，我们援建了2000多公里的铁路，3000多公里的公路，100多所学校，60多所医院，实际上我们在非洲拿到的石油，只占非洲出口的13%，而美国拿到了30%，欧盟拿到了37%，实际上我觉得这种对中国的指责是不公平的。当然，我们自己必须自省，就是我们的企业如果把国内的一些不规范的做法拿到国外去的话，确实会造成很大的不良影响，我们在整体的外部环境所面临的风险也会越来越大。

就目前的情况看，中国的石油企业在跨国经营方面还是比较成功的，但是非石油的矿产资源“走出去”的企业不太成功，除了少数企业以外，中国的矿产资源“走出去”的企业还是投资能力比较弱，在国外经营的能力比较弱，抗风险的能力就更弱，对国际的惯例和通行的规则也不够通晓。所以我对这些企业提一些建议：第一，“走出去”的企业要对国外的情况进行深入的评估，并且及时调整企业发展的策略，充分发挥我们的进取精神，积极投身到国际竞争的大潮当中去。第二，企业在国外遇到的任何困难或者挑战，在国外受到一些不公平的待遇，希望企业通过各种途径向我们的驻外机构、商会、协会，以及政府部门及时的反馈，这样我们在多边和双边，可以通过这种交涉，为我们的企业创造更好的经营环境。第三，在国外开展合作，尤其是能源方面开展合作，一定要注意保护当地的环境，不能只顾开采，而不保护当地的环境，像墨西哥湾和渤海漏油的事件，以及印度一些化工厂漏气遭到的影响，我觉得我们应该尽量避免这些问题。同时，在国外开展合作的时候，要特别处理好劳工的关系，尊重当地有关劳工的要求。比如说我们在秘鲁开的铁矿，秘鲁工会集体谈判的力量是非常强的，所以我们必须处理好和当地的工会的关系，使得我们在国外的企业能够平稳的发展。当然，还有很多其他的建议，我想今天和昨天的讨论当中，很多嘉宾都提了很好的建议。最后我就强调一点，不管我们的企业在国内还是在国外，都要培养遵纪守法的意识、诚信的意识、责任的意识，要树立合作共赢的目标，致力于为当地的人民造福，为当地扩大就业、增加税收、促进生产的多元化，促进他们的出口，帮助人民脱贫，不能只顾眼前的利益，而损害当地人民的长远利益。这样才能使我们“走出去”的企业在国外能够建立起越来越牢固的基础，我们的路子也会越走越宽。