城镇化或成中国最大改革红利 需解决三大问题

2012年12月16日 21:34
来源：中国新闻网 作者：丁栋

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中新社北京12月16日电 题：城镇化或成中国最大改革红利 需解决三大问题

中新社记者 丁栋

中央经济工作会议16日在北京闭幕，“新型城镇化”被提到新的高度。会议提出，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。多位专家16日在接受中新社记者采访时表示，这意味着新型城镇化被定位为中国经济新的增长点，改革的重要红利，也将是明年经济工作的重要抓手。

扩大内需“最大潜力”

会议提出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革红利。

2011年末，中国城镇人口首次超过农村人口，正式进入城镇化的“拐点”。但全国人大财经委副主任委员贺铿16日表示，中国真正的城镇化率实际上不到35%，很多城市里的流动人口没有固定职业和住所。伴随着城镇化的发展，将直接带动基建、卫生、教育等系统发展，能有效拉动内需。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对中新社记者表示，新型城镇化有望成为中国经济的新增长点。农民进入城市，获得城市户口、生活方式和就业，成为“新市民”，得到财政同样的支持，将带来长期健康稳定的经济增长。他表示，中国经济进行结构调整，能重新达到接近10%的年经济增长率。

由数量增长到质量提升

中央经济工作会议强调要提高城镇化质量。对此，清华大学经济外交研究中心主任何茂春16日接受中新社记者采访时表示，中国的城镇化是一个不断进化、升华的过程，现在到了从“数量增长”到“质量提升”的关键时期。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国的新型城镇化需要解决三大问题。首先，城市土地扩张要与农业人口转移相结合，不能单一扩张城市、大搞建设。其次，城镇化要与产业转移相结合，实现产业在城乡间、地区间合理布局。第三，大城市要与中小城市及城镇协调发展。

中国官方对此亦有共识。国务院副总理李克强近期指出，城镇化是中国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。他强调，要着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。

中央经济工作会议也强调，要构建科学合理的城市格局，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

综合配套改革措施

会议提出，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。对此，李国祥表示，虽然中国的城镇化发展很快，但“市民化”速度相对较慢，超过1.5亿农民工离土离乡到城市打工，游离于城市和农村之间，带来一系列经济和社会问题。要实现发展方式转变，必须有序稳妥地实现农业人口向城市转移。

何茂春表示，城镇化过程中会产生新的社会问题，首先需要解决的是就业问题，不仅要使农业人口市民化后“有饭吃”，还要“吃得好”，吃得合理，不断创造新的就业岗位，实现高质量、可持续的城镇化。

多位专家认为，城镇化任务提出后，需要在户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面进行综合配套的改革，从而最大程度上释放出新的改革红利。高培勇称，要解决农业转移人口的市民化问题，政府应当在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别，实现更加均衡广泛的公共服务。(完)

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