2013经济：稳与进的平衡

2012年12月20日 05:20
来源：新京报

0人参与0条评论

- 关注“中央经济工作会议”

稳中求进的基调，实际上表达了一种平衡需要。稳与进之间，有对立，亦有统一。但问题就在于，政府尤其是地方政府，在调控经济的过程中，如何把握稳与进的对立和统一。

12月14日，上周五，A股突然飙升。有人敏锐地觉察到，这与即将召开的中央经济工作会议或许有关。

12月15日到16日，中央经济工作会议召开。会议传递出的关键词是并不陌生的“稳中求进”，延续了2012年中央对经济工作的指导思想。

从股市的近期走势看，本次经济工作的指导思想已经获得了市场认可。

但稳中求进的总基调表明，在2013年，中国经济的基本面与2012年没有明显的变化，2012年所面临的问题，依然会在2013年存在。

稳中求进的基调，实际上表达了一种平衡需要。稳与进之间，有对立，亦有统一。

“稳”有多种解释：稳住增长的速度不放缓，稳住物价，稳住房价，稳住经济基本面，但是，“稳”，也有可能被某些方面解读为，“不动”、“不变”。

“进”的解释可以更多：改变不合理的经济结构，改革不合理的经济体制，释放更多制度红利。所以，进的核心意思是“改变”。通过改变而释放制度红利，可以为稳增长提供制度保障。

由此可以看出，稳与进之间，对立与统一是很显然的。

但问题就在于，政府尤其是地方政府，在调控经济的过程中，如何把握稳与进的对立和统一。

在2012年第一个季度，当经济增速多年来首次低于8%的时候，有的地方政府就坐不住了。当时个别地方的数字突然下降，出于政绩的考虑，这个时候，主政者对“稳”的理解，就成了想尽一切办法把GDP数字搞上去。

把数字搞上去，最简单的办法，就是上大项目，上工业项目，督促因为各种原因放缓的项目抓紧上马。这显然与“调整经济结构”的“进”的要求是容易冲突的。但权衡利弊，稳字当头，而一旦把GDP的数字保住了，也可以说“进”就实现了，“进”的目的，在有些主政者看来，就是增长。

众所周知，推动中国经济实质性的再一次飞跃，释放更多体制红利是关键。这就要求体制改革，但体制改革既会产生不确定性甚至影响既得利益，又难以短期内产生GDP。这使得，体制变革困难重重。多年来制约中国经济发展的内需不振和结构不合理，都与体制变革迟缓有关。

在政府掌握着调控经济发展大量手段的情况下，地方政府，对于“稳中求进”的总基调的把握，也即对“稳”与“进”的平衡，能否有一个长远的考量非常重要。

这种平衡，有赖于地方政府主政者的格局、胸怀、胆识和眼光。但一个地方的经济调控的风险也就在于此，过多地依赖于某一个或若干个人的格局、胸怀、胆识和眼光。长远来看，将地方政府大量掌握的调控经济的权力要素逐渐剥离，使其主要精力用于维护市场的公平和体制的完善，平衡“稳”与“进”的困难，方能逐渐淡化。

□王海涛(财经评论人)

相关报道见B09-B15版

打印转发