毒胶囊门：应追究涉事官员“监管渎职罪”

2012年04月20日 07:58
来源：东方早报 作者：沈彬

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河北衡水学洋明胶蛋白厂的工业明胶，不仅流向药用胶囊生产企业，还流向众多食品企业，成为生产雪糕、冰淇淋、乳制品和饮料的原料。一本未被烧掉的记账本里，出现了多家国内知名乳品企业名字。

“蓝矾皮胶”为害范围巨大，横跨食品、药品产业。一种恐慌气氛在蔓延；恐慌的源头在于本该最放心的医药行业的溃败，更在于食药监管部门的渎职。

早在2007年，中国医药包装协会就公开披露：“业内公认，低价胶囊缘于使用了劣质原料。一些不法企业把只能用于工业的蓝矾皮胶充当食用、药用明胶使用或掺杂使用。”甚至《国家药典》2010年增加了铬检测项目，本身就是为了检查是否使用蓝矾皮胶。此次被曝光的通化金马的清热通淋胶囊，其毛利率高达78.10%，但还是要选购低劣胶囊。药厂选择这些胶囊时，真不知道那是什么做的吗？

最近司法机关严厉打击“地沟油”的经验，值得借鉴。两高、公安部下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》：不仅“明知”是利用地沟油生产的食用油而予以销售的，构成犯罪；即使只是明知该食用油“来源可疑”而予以销售的，一旦检出有毒、有害成分的，一样构成犯罪。

这一“严格责任”压缩了灰色产业链的生存空间。药品、食品关乎人的健康，本来就是良心产业，对原材料应有那份谨慎，否则就是犯罪。司法机关应及时跟进，追究相关药企的制造假药罪，以及相关食品企业的制造、销售有毒、有害食品罪等罪责。

在追究药企的同时，更要问责食药监、质检等部门。如前所述“蓝矾皮胶”被广泛滥用于胶囊、食品中，业内共知。河北衡水“学洋明胶”及该村40多家作坊，他们做的工业明胶卖给了谁，当地监管部门一直不知道吗？只要一个铬检测，就会让毒胶囊露出马脚，但浙江新昌的监管部门为什么不去做？相反双方“一团和气”，之前法律规定的种种验证、抽检，是怎么进行的？这必须在公众面前晒一晒。

新华社发表时评，要求对监管失职官员，按中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。问题恐怕还不止于行政问责，而是要追究相关官员可能存在的监管渎职的刑事责任。

依《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，公职人员放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的；3次以上不履行追究职责，或者对3个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的，都应该以涉嫌“放纵制售伪劣商品犯罪行为罪”立案追究。

另外，去年2月，全国人大常委会修订了《刑法》，专门设置了“食品监管渎职罪”：负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，即可构成犯罪。至今，尚没有官员被追究此罪名。现在到了该亮剑的时候了，“食品监管渎职罪”“放纵制售伪劣商品犯罪行为罪”“玩忽职守罪”……必有一款罪名适合渎职官员。

只要存在渎职行为，就必须有官员要为这次的食品药品双重危机付出代价。中国的法律，并非不健全，关键在于执法决心，在于对执法者执法的决心。