贾康：预算法应更好地适应现实 发挥应有的作用

2012年06月28日 21:25
来源：凤凰财经

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财政部财政科学研究所所长贾康

凤凰财经讯 由上海市政府和一行三会共同主办的2012年陆家嘴金融论坛于6月28-30日在上海举行，本届论坛的主题是“金融治理改革与实体经济发展”，凤凰财经进行全程直播。财政部财政科学研究所所长贾康表示，预算法应更好地适应现实,发挥应有的作用。

以下是贾康发言实录：

[王烁] 贾康你刚才非常强调预算法是倒退，但怎么办？已经发生了。

[贾康] 现在还没有划句号，我也是想影响大家共同讨论，促进这个法怎么真正按照立法的实质性要求，让这个法能更好的适应现实，发挥应有的作用。这方面的思路，刚才钱行长的话基本代表我的思路。政府职能首先要合理，不能管过多的事。应该由政府管的事，里面不能回避地方政府融资功能的，你不能说我规定了地方政府的举债这个问题就解决了，这是一种鸵鸟政策。地方政府不可回避的融资功能，怎么办？

要和市场兼容。市场化趋向改革当中，地方政府自己的行为，在透明度前提下规范的同时，如何让市场力量地方政府，就是地方发债要走到由地方政府在市场当中的评级，资产负债表都透明的情况下，市场主体的综合制约使地方政府发债不敢走过头，他想走过头也走不过头，或者能在大的方面规避主要风险，局部风险也好控，这是一个远景。

怎么接近这个远景？绝对不是现在第二稿的办法就可以解决问题的，还是要由粗到细把正面表述的东西列出来。整个程序怎么考虑？受什么力量监督，是否要设总量界限？这个界限在市场里面如何分布？如何具体化？都可以讨论，但不能无所作为。