李德水：欧元区处在生死存亡的关头

2012年08月18日 15:46
来源：凤凰财经

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全国政协经济委员会副主任李德水

凤凰财经讯 8月18日消息，由商务部中国对外经济贸易统计学会主办，义乌市人民政府、中国对外经济贸易统计学会500强企业研究中心承办的2012年中国对外贸易民营500强企业论坛在浙江义乌举行。全国政协经济委员会副主任李德水发表了讲演。

以下是文字实录：

李德水：女士们、先生们，欧元区战略危机已经成了世界经济中的突出问题，已经直接影响世界经济的复苏。连美国总统奥巴马也坐不住了，他最近和法国总统通话，讨论怎么加快解决这个问题。从中国的情况看也是受到直接的影响，我们知道欧盟是中国第一大贸易伙伴，但是今年上半年我们欧盟贸易出口额只有1630亿元，同比负增长0.8%，7月份同比下滑16%，这是一个很大的影响。从浙江来说，浙江的企业家跟欧洲有着密切的联系，到温州转一转，到处都能碰到浙江的企业。

我今天想跟大家谈一个题目，主要是欧元区主权战略危机，我们如何分析和判断它的现状以及它的发展趋势。这是我前几天写的提纲，作为大会的发言，是我研究的一些心得，跟大家做一个分享，希望大家听了以后对我提出意见。

题目叫“垂死挣扎还是黎明前的黑暗”。副标题是欧原区主权债务危机的现状和发展趋势的分析。2008年在美国爆发的这场国际金融危机还没有过去，又出现了美国的国债危机和欧元区主权债务危机，世界经济正处于艰难的调整时期，特别欧元区似乎已经到了精疲力尽的地步，处在生死存亡的关头，何去何从成了国际社会关注的焦点。我想对此做几点分析：

第一，欧债危机不是欧元货币本身的过错。1999年1月1日，欧元诞生之后，对欧元区的经济发展发挥了很好的作用，欧元货币的运行也是很顺利的。到2007年，整个欧元区财政与GDP之比只有0.7%，主权债务余额与GDP之比66.2%，欧盟公约设定的允许范围分别是3%和60%。之所以爆发这场欧债危机，第一是受国际金融危机的冲击，据欧盟委员会2010年12月1日公布，从2008年10月到2010年10月，这两年的时间，欧洲各国为了应对国际金融危机对欧洲金融业担保、资产救助、补助等规模达到了4.5万亿欧元，使2009年欧元区财政与GDP之比，主权债务余额与GDP之比分别迅速上升到6.3%和79.3%。到2011年末，欧元区债务余额达到8.22万亿欧元，与GDP之比87.2%。欧元区主权债务危机的爆发是应对2008年国际金融危机所付出的沉重代价。

第二，由于欧元区只有统一的货币体系，没有统一的财政政策这样一种制度上的缺失，主要是南欧一些国家产业结构不合理，内部管理不善，无所节制的大量举债，吃欧元区的“大锅饭”等等长期积累的问题暴露出来。

第三，从深层次看，欧盟经济一体化之后，按照市场规律，各国人才、资金、资源都源源不断的流向了高效益、高收入的地方，却又没有走共同富裕道路的机制和理念，客观上进一步拉大了各国之间的差距，没有坚强的政治联盟，出现这种现象是不可避免的。所以不能把欧元区主权债务危机简单归结于欧元货币。如果没有建立欧洲货币联盟，2008年这场国际金融危机，对欧元区的冲击肯定还要严重得多。

第二，根本的出路在于建立广泛的政治联盟。去年随着南欧诸国债务危机的恶化，欧盟委员会和欧洲央行采取了一系列重大措施。去年9月IFM启动了总额为5710亿美元的特别支持，欧洲央行从一级市场购买了意大利和西班牙400亿欧元的国债；9月28日欧洲议会通过了欧盟委员会提出的6项立法建议；10月27日欧盟峰会又出台了一揽子欧元区救助方案。今年3月2日欧盟峰会通过了财政契约，默克尔当时指出：“契约的签署释放了强烈的信号，我们都从危机中吸取了教训，我们将聚焦于未来，一个政治上更加团结的欧洲。”法国前驻英国大使在金融时报发表文章，他说拜这场严重金融危机所赐，欧洲国际货币联盟不再形单影只，一个具备一体化法规、共同的平衡预算纪律和相互监督机制的财政联盟将与之相伴。今年6月9日欧盟峰会又就一系列的举措达成了一致，允许欧元救助基金直接向银行业注资重组，可以购买没有纳入救助国家的国债，确定该基金是5000亿欧元，还敲定了1200亿欧元的增长协议，这些措施意味着欧元区单一的金融监管机制正在形成，也表明在紧缩财政支出、减少赤字的同时，注重加快经济发展了。以上充分说明三巨头一年多来的工作是卓有成效的。拿希腊来说，救助总额达到3470亿欧元，其中1070亿的债务减免，其中2400亿的欧元贷款，1070亿欧元的债务减免。这一额度向当于希腊GDP的1.5倍，也相当于每一位希腊人获得了3.1万欧元的援助。

但是欧元区的经济形势却每况愈下，1季度零增长，二季度同比下跌0.4%，失业率不断攀升，6月份达到11.2%，失业率西班牙2季度达到24.6%，在发达国家中排名第一，国外客户纷纷抛售欧元的资产，融资成本不断上升，西班牙和意大利国债收益率两个月一直逼近在7%的临界值。加上穆迪公司7月23日宣布将德国、荷兰、卢森堡三个AAA主权级别的评级展望从“稳定”调为“负面”，以至于全世界都在谈论几个月以后欧元区是否仍就存在着话题。欧元区为什么会出现这种局面呢？一是欧盟峰会推出的这些措施有的只是原则，还要通过复杂了法律程序才能够生效，变为可操作的实施细则更需时日，市场在兴奋几天后又信心动摇了。

二是国际上有人刻意唱空、唱衰欧元，以吸引更多的国际资本，降低其推销国债的成本。三是欧元区实施“置之死地而后生”的一种策略。四是组建财政联盟意味着每个国家都要让渡部分主权，阻力确实很大。

欧元区后退是没有出路的，5月17日国际金融协会估计，希腊破产和退出欧元区带来的全球损失在一万亿欧元左右。希腊国家银行5月29号发出一个报告，退出欧元区会使希腊人均收入减少55%，经济衰退超过22%，新货币出台通胀率将达30%，失业率将达到34%。如果欧元区解体对地区经济社会带来的破坏和损失，以及对世界经济的伤害更是无法估量的，代价实在太昂贵了。

去年10月6日美联储前主席发布文章说，除了建立全面政治联盟之外可能没有其他办法能确保欧元生存，建议欧元区建立更稳定的联盟。德国前总统施罗德去年说成立欧洲合众国或可化解危机。从经济合作开始逐步实现全面的联合是欧洲各国的共鸣，也是欧洲各国共同体产生的巨大历史背景。从1950年签订的《欧洲煤钢联营条约》，到1999年欧元出台，欧洲都朝着一体化的方向前进，这是历史的潮流。国际社会因为有着共同的利益，也不愿意看到欧元区解体。在欧元区内部法德中心已经初步形成。这两个国家的经济总量占欧元区的近50%，半壁江山，举足轻重。他们都是旗帜鲜明的，坚持继续推进欧洲一体化，默克尔说在探讨此类问题时应当无所顾忌，奥朗德更具体的提出，希望在欧元区内深化一体化。欧洲央行行长德拉吉说各个欧元国必须放弃一些主权，在这样的情况下欧洲央行才能发挥更大的作用。限制欧洲央行职能的里斯本条约也是可以修改的，使之成为像美联储和欧洲央行那样赋予最终贷款人的职能，欧洲央行可以出面收购一些国家的国债。只有实现更加紧密的联盟，才能避免信用平摊，发行欧元债权将成为可能。总之化解危机的办法有很多，欧洲有雄劲的经济基础，是人类现代文明的发祥地，在这里率先产生了资本主义，也诞生了马克思主义，人们没有任何理由对欧元区的发展前景过于悲观。

第三，生死存亡的历史性抉择。过去几年的经验证明，没有更广泛的政治联盟，建立经济联盟是不可能的。德国、法国、意大利、西班牙等国都在构思欧洲的未来，风险共担必须以更深入的政治、经济整合为前提。现在是考验欧元区，乃至整个欧盟各国政治家们的智慧、勇气的时候，不是在暴风雨中灭亡便是获得新生。如果是只从一个国家的小利出发，一味的争吵下去，那么此前所做的一切努力必将前功尽弃。欧元区或许真的末日将至，并对欧洲和世界经济带来巨大的灾难。欧元区的偿债高峰在今年10月份到来，今后几个月欧元区的局势还会进一步的恶化。德意志银行8月发布一个报告，说欧元区经济衰退很可能会持续到今年年末。全年经济增长为-0.5%左右，将在今年渡过最糟糕的时期，明年经济将略有回升。只要政治家能顺应历史的潮流，从欧元区人们的根本利益出发，抛弃一己私利，立志改革，坚定不移朝着更加统一的方向前进，那么历史将会证明，欧元区当前面临的困难只是黎明前的黑暗，一个更加统一，更加繁荣富强的欧元区必将展示在世人的面前。

欧元区的局势对世界经济也是一个重大考验，让暴风雨来得更猛烈些吧。谢谢大家！

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