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王朝才:中小企业融资难是一个世界性难题

2012年08月19日 10:05
来源:凤凰财经

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王朝才:中小企业融资难是一个世界性难题

财政部财政科技研究所副所长王朝才

凤凰财经讯 8月19日消息,由商务部中国对外经济贸易统计学会主办,义乌市人民政府、中国对外经济贸易统计学会500强企业研究中心承办的2012年中国对外贸易民营500强企业论坛在浙江义乌举行。财政部财政科技研究所副所长王朝才发表了讲演。

以下是文字实录:

主持人:各位领导,各位代表,各位专家,早上好!我们今天做第三场专题报告演讲,这场总的题目是“利率、汇率改革再推进与促进外贸“稳中求进”。

今天非常高兴请到了几位大牌的经济学家和金融学家,首先是财政部财政科技研究所副所长王朝才博士,他是我国财政界公认的青年专家,研究结果多次获得国家和财政部等有关部委的奖励,他们所研教合一,王所长也是博士生、硕士生桃李满天下,有众多的粉丝,下面聆听王所长的讲演。

王朝才:各位嘉宾,各位代表,大家上午好!首先对2012年中国对外贸易民营500强企业评比活动表示祝贺,对当选的500位企业家表示衷心的祝贺,大家也辛苦了。

我给上午这个主题还不一定对,因为利率、汇率变动对贸易的影响,我在关注贸易这些问题,但是不是我的研究领域,所以在这里就不一定谈那个问题。给大家谈一谈我们国家民营企业发展的财政政策相关的问题。第二,我声明一点,今天道理我所讲的东西都代表我个人,不代表财政部,也不代表财政部科研所,如果说有什么问题我个人负责,不对的地方欢迎大家批评指正。主要讲两方面的问题:第一,讲一讲民营企业的大发展。从财税角度有这种感觉。从当前来看我们国家民营企业是我们国家经济重要的支柱。从GDP看民营企业比重很大,还是从外贸出口看民营企业比重很大,还是从就业的角度,民营企业比重很大,从财政税收角度民营企业比重同样很大。这个方面会议材料上都有,我就不具体介绍。

民营企业还要大发展,为什么还要大发展,从我们国家市场经济这个角度,我们经济的支柱、经济主力还是要靠民营经济。有两个方面的原因:第一方面还是效率问题,也是一个世界性的难题。国有经济由于多种原因,比方说它的组织结构,它的责任机制,它的管理体制等等,多种方面的原因,往往效率上比不过民营企业。我们国家改革开放也说明这个问题,改革开放以后,我们民营经济的扩大,带来中国经济的大发展,从一个角度也说明了这个问题。从全世界来讲也是这样,起码当今世界上这个问题没有解决,如果要经济要效率就要扩大民营。有些人国有效益挺高的,像中石油、中海油,我觉得这是隆重效益,不是经济效益,这是我们要正确认识的。如果说是经营效益不一定,如果说把这些企业放到民营去做,是不是比现在效率更好,值得我们思考。如果说我们国家要进一步发展,要提高效率,从这个意义上讲民营经济要大发展。另一方面从政府的角度考虑,也希望民营企业大发展,为什么?现在的政府已经是责任重大,事务众多,忙不过来。我们国家改革开放以后,财政也进行了改革,搞了公共财政。现在的财政和以前的财政概念完全相同,在文革期间的财政,那个时候财政基本上是国有单位的财政,我们主要把国有企业职工管国家干部、事业单位,今天的财政是公共财政,是百姓的财政,所以我们面对的对象是14亿人。我们要做的事情很多,比方说把告诉的教育办好,医疗办好,社会保障办好,城市建设办好等等,这些工作就过我们忙的了。比如说今年,有人讲今年可以称为中国的社会福利元年,今年要实现全民社保、全民养老、全民医疗,全民两个字很不容易,有些人交不起医疗也可以养老,有的人一辈子就没交过,也得给。我们政府要从有些领域退出来,要有更多的精力做好社会服务,搞好社会管理。从这个意义上讲,也需要民营企业的大发展,能够成为国家的支柱。

当前来讲我们国家的民营企业发展也是很快的,民营企业就今天来说也很不容易,这是我要说的真心话,我经常研究这些问题的时候就注意到一些问题。我们国家虽然改革开放以后采取很多政策鼓励大家、支持大家,但是有些东西我们要一步一步的完善,到现在为止还不能说很充分,还不能说很高。比如说我们国家民营企业,有一些不利于大家发展的条件。比如说有进入限制,有一些隆重行业,有些垄断现在大家认为必须垄断,比如说我在一个场合大家讨论的时候,石油这个东西必须垄断,这个东西对国家太重要了,是国家的经济命脉,不垄断不行。我当时提了一个问题,我说有没有比石油更重要的物质,当然大家异口同声的回答说没有,我说你再想一想,结果有一个同志说有,是粮食,人没饭吃不行,我所说的没饭吃是没肉也没饭。从西方国家一样,从好多产业开始是垄断的,而且一定时期以后随着市场实力的增大,都放宽了,据我所知包括美国、日本、欧洲好多国家,铁路开始也是国家建的,随着私营经济的力量增大以后,逐步的私有化、民营化,恐怕我们国家也要走这条路。民营经济是能够做的,政府就可以退出,这是一个原则。国家有需要,民营做不了事国家就去做。我讲的是我们国家的前景应该是这样的,让大家更容易进入一些,更多的领域向民营经济逐步的开放。

第二,对民营企业发展还有一个很大的制约,还有一个融资问题。对民营企业也是不利的,以前我们经常有这种情况,一到经济形势过热了就限制规模,就慢慢放,就是点大,就是点点国有企业,这是当时的情况。当时还有一个情况,你这个银行做生意不要给民营企业做,为什么,如果说你给国有企业了,他收不回来了,承担一个领导责任就完了,如果说借给民营企业了他不去查,你跟民营企业是什么情况,以前是这个情况,现在这个情况有所好转。银行家做一百个生意99笔是成功的,这个银行就是很成功的银行,那你贷给私人企业,不能说百分之百保成功,这是不符合银行经营规律的,但是不能失败,这个对银行的压力有很大,现在这方面情况已经有所好转,我觉得还不是很够。在这个背景之下,民营企业要发展非常不容易。我们民营企业还要做大做强,目前已有不少的大型民营企业,但是我们国家民营企业能够进入全世界五百强很少,我们进入五百强都是我们国有的大公司能够进去,所以我们还不够。为什么会讲这个话,我给大家讲一个故事,大家都研究一个问题叫中等收入陷井。拉美这些国家,像巴西、阿根廷、委内瑞拉等好多国家在二十世纪初,他们的发展水平跟美国差不多,那个时候人均GDP达到两三千美元,但是拉美这些国家到现在也就七八千美元,从2500美元到12000美元都是中等收入国家,也是拉美国家一百多年过去了还是中等收入以内,所以他进入中等收入陷井以后跳不出来。为什么他们在这个陷井里跳不出来,现在分析好多原因,其中有一个很重要的原因,有人分析一个原因,在拉美国家里企业转型非常失败,尤其是民营企业的转型非常失败,像委内瑞拉等等这些国家里国有大型企业还是有的,大家民营大企业很少。韩国有现代、三星,所以韩国早就跳出这个圈子了。如果我们要避免陷入中等收入陷井,我们的民营经济一定要转型做大做强,这也是我们国家现在中等收入陷井,恐怕是整个国家都很关心的一个问题。我们希望早日跳出这个陷井,不能在这里呆着,像拉美一样。另外民营企业要走出去,现在世界是一个开放经济,你不走出去不等于人家不进来,你不走出去人家一进来你可能抵御不了,我们走出去现在还有很多的客观原因,资源问题、市场问题等等,国外市场资源确保等等原因,这不是主要原因,你要想世界上能生存下来就得要走出去,然后回来以后才能抵御人家有竞争,认识方面,对走出去也会提供必要的支持。第一个问题民营企业大发展,要做强。

第三,在讲具体政策之前我想给大家介绍一下,我们的政策也在不断的规范,比方说我们财税政策,这一块是在不断的规范。我们现在很少有地区政策,有哪个特区的政策,现在都取消了,为什么不搞地区政策,好象欺负人家一样。现在财税政策基本上没有所有制政策,国有怎么样,非国有怎么样,外资怎么样,都没有了。现在我们投资、减税这些政策都一样,不管什么所有制。我们现在主要是什么政策,主要实行的是产业政策,我对这种产业给予支持,这是我们现在最大的特点,我这个产业不管在什么地方,不管是什么人做的都给予优惠,这是一个很大的规范,也可以避免。比方说对战略性新兴产业,包括新能源,包括绿色产业、高科技产业是有政策的,还有基础设施也是有政策的,很重要,基础设施投资,取得收益以后我们的所得税可以减半,国家投入上要给予支持,还有贴息的,还有投入、环保方面都有政策。作为民营企业家要研究国家的政策,我经常到好多地方去和一些企业家聊天的时候,我发现好多政策他不掌握,你不掌握就吃亏,我们这个政策也在不断的规范过程当中。我举一个例子,有一年我有一个朋友给我介绍一个在一个地方经营中国的香精,生产香精的化工企业,这个老板他现在很困扰,说困扰什么,我们当时国家对松香出口有鼓励,所以我们国内生产的松香都要出口,然后他用松香怎么办,国内市场再买回来,对国家是一个非常小的事,对这个企业是很大的一个事。他就找了相关部门法律,国务院后来就取消了最松香出口的优惠。我举一个例子是什么问题,是我们的政策不断完善,也希望大家不断的能够提些建议,是要有道理的都要支持。另外要研究这些政策,充分利用这些政策。我大哥也在农村里面办了一个企业,生产封箱机到印度,是很小的一个企业,关键是利用收的废品生产,前几年国家有一个政策,用再生能源有一个退税,后来我跟他聊天,他说还有这个事,我说你干糊涂了,他说那找谁,我说找我吧,我们企业要研究国家的政策,充分利用这些政策。前面讲了现代服务业政策,物流有政策,还有新能源有政策。哪些政策,有的可以减税、免税,具体的就不介绍了,大家可以看一下。打一个比方说,这个企业如果是研发、投资,在交所得税的时候,可以按照投入的150%去抵扣。基础设施投资前三年减半,后三年全免。财政政策要有投入政策,比如现在财政有资金的投入,还有贴息。我们国家目前这方面资金量最大,就是我们的科技环保的,新能源的,战略性新兴产业的都有,就不多介绍了。

最后再讲一点,我们的政策也是需要完善的。现在还有好多政策还不够完善,也希望大家共同努力进行完善。举一个例子,尤其是对中小企业,可能在座搞贸易的容易涉及这个范围,关于中小企业经营这一块,有一些政策,但是现在来说国家也在想一个办法。举一个例子说,今年上海营业税改增值税,北京9月1号开始也实行,全国好多省都实行,就我们上海试点来看,好多小企业特别希望改政,普遍减税。增收营业税5%,改增值税又是小规模纳税,直接按照3%。同样的增值方式,差两个点。所以营业税改增值税,这也是对中小企业,尤其对服务业、贸易业的重要支持。为什么税率有所减轻以外,这个企业是开增值税营业税对这个企业影响很大,大家有体会吧,如果开的是营业税,好多别的企业就不愿意购买你的产品,为什么?他在下一个环节交税的时候不能抵扣,如果你开的增值税发票他就愿意,下一个环节大缴税的时候可以抵扣,所以增值税是良税,是不重复的税,所以营改增是一个好事。开始面临一个问题,好多企业收购农产品加工,后来不愿意收购了,因为收购以后不能抵扣,后来没办法假定这个税率抵扣,所以他们才去收购。这是一个利好,去年我们提高了营业税的起征点等等,都是在不断的完善,结构性减税这里不断的做一些事情。在做,但是还不够,尤其中小企业这块是不够的,为什么说不够,因为对中小企业来讲,税收财政的支持很重要,但是有一点,对中小企业最大的困难就是借钱难、融资难,这是最大的问题,这个问题解决的不是很好,现在好多都报道中小企业靠高利、高息去借钱,朋友之间借钱,中国中小企业这么大一个比重,有的人说产值是60%,就业70%,税收60%,这么大一个面积的经济。融资渠道不畅通,这恐怕是一个很大的难题,这本来是一个金融问题,但是实际上是有差距,我可以告诉大家,中小企业融资难是一个世界性难题。但是我也要告诉大家,它不是一个无解的难题,有解。你到韩国、日本、美国去,人家中小企业融资没有这么难,有解。问题是我们现在解的不好,怎么解,我认为这个问题是这样,既不能够全靠政府。如果你全靠政府,政府是没有那么大能力,这么大一个经济面全部靠政府借钱不可能,政府没有那么多资产。第二,如果政府有这么大能力来借钱也不好,企业借了政府的钱他会不认真,就会出问题。凡是拨款去使用的钱大家都很潇洒,在座的500强都是很好的民营企业家,如果政府给你投资,到一定时候你就一天到晚想投资不想干别的了,就是这样,人都一样,我也一样,政府有钱给我,投了就不收的,天天靠政府投点钱就完了,别的我都不干,所以不是好事。第二,也不能全靠市场,因为全靠市场能解决的就不是难题了。为什么不能全靠市场,因为中小企业它有它的特点和难点,也就是说中小企业融资的规模小,银行家在这里,银行家就喜欢跟中石油、中石化做生意,一笔贷款就五百亿,你多少个小的能到五百亿,要多少融资费,多少管理。第二合中小企业融资风险更大。银行系统缺乏这种信息平台,信用平台,我们国家的评级制度,现在也不是很完整。加上银行对中小企业的信息管理,都做不到。比如说我们给中石油五百亿以后,我们可以搞一个处就你管,中石油跟谁做生意我也去,中小企业借五万块钱这样做你划得来吗,你的银行,你的亏损,管理也做不到。还有中小企业,每年中小企业总量基本上是这么多,但是每年有5%的企业要死掉,7%企业要重组的。中小企业大家有一个重要的特点,它的经营范围很单一。市场完全靠金融体系来做这个事情也很难,政府怎么样和市场结合起来,给中小企业提供资金,这非常重要。比如说日本、韩国是一种体制,美国是另外一种体制,日本、韩国的体制里很重要一点,就是政府拿一部分资金和中小企业的联合会,中小企业合作起来,搞一个担保机制,这个非常重要。我们国内也搞担保,好多地方都有,有的也不行。让农业银行中国银行成立一个中小企业宣传部,也不起作用,这里怎么找一个结合点非常重要。所以我们这里要尽快的完善这方面的制度。我有时候跟他们讲,谈大家纳税的问题,实际上是经营有税了我才能融资,现在融不到资开不了业。一定意义上讲,融资问题可能比纳税还要难。我们不断的减轻大家的税收,比如说像这些流通企业进入增值税范围之后,不会按照17%去增,融资问题是一个最大的问题,还有信息平台问题,这些问题都要逐步来解决。我就讲这么多,主要说一点,我们民营企业要大发展。第二,民营企业相关的政策要不断的完善。第三,我也希望大家要关注国家的政策,有些政策如果有的话要把它用好。

[责任编辑:dingfeng] 标签:国家 民营企业 政策 问题 
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