商务部对欧盟进口葡萄酒启动双反调查

2013年06月06日 01:50
来源：21世纪经济报道 作者：张旭

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6月5日，商务部宣布，依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的规定，决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。

商务部称，已收到国内葡萄酒产业递交的申请，指控原产于欧盟的进口葡萄酒以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国葡萄酒产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

这是中国政府对欧盟对华光伏产品反倾销初裁的正式回应。

6月5日，东北一家葡萄酒企业副总告诉记者，中国酒业协会和国内葡萄酒企业去年委托一家北京的律师事务所，对欧盟进口葡萄酒进行“双反”调查。该人士表，“调查取证很繁琐，行业企业都递交了材料”。

宁夏葡萄酒协会会长荣健则表示，目前调查没有公开，也没有让我们再交材料。

去年8月20日，中国酒业行业协会代表国产葡萄酒行业，已向商务部递交申请，要求商务部对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查。

国内葡萄酒行业认定，由于欧盟多年来葡萄酒生产过剩，存在向中国大量低价出口葡萄酒、抢占中国市场的意图；另外，欧盟为葡萄酒产业提供大量的补贴，这些补贴使中国葡萄酒在同欧盟进口葡萄酒的竞争中，面临极为不利的地位。

从2006年起，葡萄酒的进口量明显增加，到2009年2升以下小包装葡萄酒进口量首次超过2升以上大包装产品。

根据国家统计局统计，2012年进口葡萄酒38.8万千升，增长7.31%。其中2升以下包装的进口葡萄酒26.65万千升，增长10.39%；2升以上包装的12.16万千升，增长1.12%。

欧盟是国内葡萄酒进口最主要来源地，其中主要出口国为法国、西班牙、意大利等。

海关总署数据显示，2012年欧盟出口至中国的葡萄酒，2升及以下包装葡萄酒：法国出口12.74万千升，西班牙有2.67万千升，意大利占1.94万千升；2升以上包装葡萄酒，西班牙出口4.41万千升，意大利有1.12万千升，法国占1.03万千升。

与此同时，根据国家统计局的统计数据， 2007-2012年，国内葡萄酒产量的同比增长比例分别为：37.05%、23.4%、27.63%、12.38%、13.02%和16.90%；数据显示，行业仍保持较快的增长速度，但从主要企业的生产、销售情况看，增速明显减缓，有的企业则出现了下降。

据行业协会介绍，法国是最大出口国，法国葡萄酒占国内进口总量的26%，而在这些法国葡萄酒中，30%来自波尔多产区。去年，中国从波尔多进口的波尔多葡萄酒达到64.2万升，包括3欧/升的葡萄酒25万升，3-9欧/升的葡萄酒23.7万升，超过9欧/升的葡萄酒5.2万升。

商务部公平贸易局有关负责人指出，中国对贸易救济措施的运用一直持审慎态度。我们注意到近年来自欧盟进口葡萄酒的数量确有较快速度的增长，对于此次国内葡萄酒产业提出的申请，商务部将依法严格进行调查。

作为国内最大的葡萄酒生产企业，张裕受到自欧盟进口葡萄酒的冲击最大，自去年以来，张裕的业绩出现连续下滑，对于来自欧盟的进口葡萄酒双反调查态度比较坚决。

张裕A(000869.SZ)2012年实现营业收入56.44亿元，同比下降6.37%；净利润17亿元，同比下降10.82%。公司未能实现2012年营业收入不低于66亿元的预计目标。今年一季报显示，公司营业收入同比下降3.34%，净利润同比下降5.57%。

国家统计局数据显示，2013年1-4月，全国葡萄酒产量35.88万千升，同比增长6.4%，增速与1-3月基本持平。不过葡萄酒4月单月产量为7.31万千升，同比下滑1.3%。

而今年1-2月，进口葡萄酒共7409.2万升，同比增长26.6%，进口总金额3.2亿美元，同比增长23.2%。

随着进口葡萄酒量的快速增长，国产葡萄酒与进口葡萄酒的竞争日趋激烈，虽然从总体上看，国产葡萄酒仍占据了大部分的市场份额，但比重在不断下降，特别是在部分区域，进口葡萄酒对国产葡萄酒的冲击已经显现出来。

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