郭云沛：推动行业改造 普及医疗保障

2011年12月05日 16:36
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经：郭老师您好，今年是新医改进行了三年了，您能否谈谈在这三年以来，行业里发生的一些变化，我们有了怎样的成果或者遇到了什么样的问题。

郭云沛：医改三年应该说是一个初级阶段，医改是个长期的漫长的过程，还有个五年计划，还有个十年计划，国内医改最大的收获就是，这三年来中国的老百姓13亿人口绝大部分，应该说95%以上的人口已经实现了全民普及的最基本的医疗保险、医疗保障，这个对老百姓是解决了一个，提高生命质量、享受平等医疗待遇的一个最好的机会。

凤凰网财经：那您觉得，在这个过程当中，我们遇到了什么问题呢？

郭云沛：这个过程当中，我理解，因为我是作为医药行业的一个工作时间比较久的一个医药人，我们新医改这几年对医药行业的冲击和推动还是很大的，第一个冲击和推动以后，通过这三年新医改，推动了整个医药行业的产业升级换代，推动了整个医药行业的挖潜改造，降低管理成本，降低生产成本，给老百姓提供更优质更优秀的药品，配合新医改，让老百姓享受到更好的医疗保障。

凤凰网财经：面对这样的一些挑战，您对医药企业有什么建议吗？

郭云沛：这个过程中间，应该说是去年国家食品监督管理局和工信部还有卫生部联合发布了一个关于中国医药产业调整产业结构的一个意见，我看过这个意见，我认为中国的医药行业要做到一个长足的发展，必须要配合新医改，满足老百姓的用药需求，而且我们现在看来，从中国的2001年入世，到现在为主，中国的整个医药行业的产业结构，还是很小很乱很散，我查了一下，2001年换证的中国的医药制药企业一共是5164家，到了今年为止，我们国家的医药制药企业，仍然有4800家左右，从单纯这个数字来看，这是整个医药行业的集中度还不够，那么就迫使整个集中度不够的医药行业，要做大就有很大的阻力，所以迫使了整个医药行业下一步在新医改中间要适应新医改的变化，要满足老百姓用药的需求，企业还必须要做大做强，实行重组、兼并、升级、改造。

凤凰网财经：对于现在这个政策环境，您有什么样前瞻性的看法？

郭云沛：这三点新医改，我感受最深的也是整个医药行业感受最深的地方，特别是头两年多，整个新医改对药改革比较多，对医的触动不是特别大，包括药价的调整，包括药品配送的安排标准，还有包括整个医药行业招投标的一些规则，对医药行业是个新的考验，特别是在招投标里面，我们现在目前面临的政策还有很多需要完善的，比如说现在实行双信封的按最低价竞标，我认为这和我们中央的文件里面有一定的冲突，我们是质量优先价格合理，现在价格不是合理，而是最低价，如果按照这个导向来说，最低价和价格合理是两个概念，如果按照最低价的指标来说，企业势必进入一个恶性循环的竞价比，这个怪圈，一旦进入这个怪圈很多企业就不能在保证质量的前提下生产真正质优价廉的药品。所以我认为这种招标制度还应该更好的完善，真正的按照中央文件里面质量优先价格合理，我们现在看没有真正做到质量优先，我查了一下安徽模式中间招标里面的第一次，好像质量优先的第一次双信封被取消了，仅仅一家企业。那么质量优先获得了第一个行通的合格证进入到第二个招标的，质量的加权分并没有加进去，仅仅是凭价格，这样势必会把一些企业，特别是自立意识不太强的企业引入一个歧途，希望我们在下一步新医改里面完善这个双信封的招标制度，另外，招标主体应不应该有所变化，应不应该进行挑战，我们当中也应该进行一些思考，我个人理解，应该把这个招标的主体交更符合实际的社保部门来执行。