2011年01月17日 09:11
来源：京华时报 作者：翟烜

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昨天，参加过政府工作报告的分组讨论会后，副市长陈刚接受记者采访。本报记者张斌摄

昨天，在参加丰台团人大代表讨论时，副市长陈刚表示，房价调控需要一个较长的过程，政府让房地产价格理性回归的决心不变。目前，北京住宅自有率已达70%，但不可能让大学生一毕业就有房产。此外，由于北京卖地的钱都用于保障房和基础设施建设，所以北京不是土地财政。

“开发商不敢一下降价”

去年，北京第一次提出了两个50%的目标50%土地用于建保障房；市场供应的房子中，保障房占50%。同时,为遏制房价过快上涨，北京带头出台了调控措施。统计数据显示，这些政策出来后，北京连续7个月出现房价涨幅回落、均价下跌。

“当然有些统计和百姓感受不同，有些楼盘可能还在高位。很多人问我，没感觉下降啊，还在涨啊。”陈刚说，房地产调控有一个过程，同样一个楼盘，今天卖出的价格，明天下降太快，容易引发不稳定因素。所以一些楼盘的在售价格没变化，但新盘就较低。

他表示，调控是比较长的一个过程，大家要给调控一个时间和耐心。就像总理说的，(政府)让房地产价格理性回归的决心不变，而且一定能做到。

他说，“能做到的原因，是我们体制的优势，我们能掌控宏观经济、行政、法律等多种手段，比如限购、税收政策等。特别是大幅度投放政策房这一手段，可以直接解决中低收入者的住房问题。而保障性住房和房地产市场的关系密切，是一个民生问题。”

新住房需求主要靠租

陈刚说，当政策房超过50%，达到70%的时候，也就是说，北京整个新增住宅供应市场的70%都控制在政府手里时，能让中低收入人群买得起房子。剩下的那30%的房子的价格还有什么发愁的呢？

“实际上，中国的住房问题，历朝历代都解决得很好，现在住房自有率已经达到80%，北京的人均面积快达到30平米了。”陈刚说，日本才17%。他们的住房问题之所以解决得很好，不是数量多，我们的住房数量已经不低了。

陈刚说，现在很多人说找不到媳妇、孩子毕业没房子，人口这么快速增长，北京不可能让大学生一毕业就有房子。所以鼓励大家租赁。这也跟发展阶段有关，国外房屋拥有率不低，但相当多的人也在租房住，自己到工作单位近的地方住，把自己的房子出租给别人住，流动起来后，交通问题也解决得好。

“北京不是土地财政”

陈刚说，去年北京提出拿50%的土地建设保障房。能供应这么多土地，是因为北京实现了由区县政府主导的大面积土地一级开发。“丰台土地一级开发，都在区政府或乡镇政府手里，不让开发商参与。金融危机时，政府就开始做一级开发,现在有1000亿的土地储备。手里有大量土地，所以能够把一半土地留给政策房。”

“虽然有拆迁压力，但我相信政府拆迁比有些开发商拆迁更有保障。有些人跟我说，这样会不会把价格抬太高，我直觉告诉我不会。最后一统计，比开发商拆迁还便宜30%，原因很简单，开发商资金来源于贷款，资金成本高，政府拆迁就可以省”。

陈刚说，“土地财政，是说买地钱纳入市财政，用于发工资。北京卖地的钱不是拿来发工资的。去年保障性住房建设，明补暗补300多个亿，全部来自于卖地钱，剩下的钱做了基础设施，这个审计得很严。北京可以理直气壮地说，我们不是土地财政。现在，我们有大量的保障房正在建设，竣工需要一到两年周期。今年提出竣工10万平米，去年是5万平方米，越往后竣工量越大。”

对话

记者：有人质疑称“集体土地建公租房是变相的小产权房”，你怎么看这个观点？

陈刚：报告中提出集体土地建公租房，这是一个创新。农民集体建设用地本身可以建房，但不能出售。过去我们建五小企业，但现在在北京这个市场上，这种企业生命力不大了。那还能干什么？就是小产权房，这条路不能走。所以我们现在搞公租房，集体拥有这块资产，但不出售。不出售只租赁，就不是小产权房。

记者：今年工作报告中说GDP要达到8%，你觉得有困难吗？

陈刚：去年房地产投资还是占总收入的50%，但今后不能再依靠房地产，而且今年限制了购车，那还能靠什么拉动经济？今年，有很多轨道交通开工，在历史上也是最大的。现在还不能说地铁开工量有多大，到时候你们看，决不满足去年开工两条线、两年完成100公里的水平。

记者：如何疏散人口？陈刚：人口问题的压力非常大。北京人口除了总量外，还有结构和布局问题。中心城不能新增人口，还有余地的就只有新城、郊区、城乡接合部地区。未来，新城将是城市人口疏解的主要接纳地。新修的五条地铁创造了条件。“十二五”期间，我们要把新城建设好。什么是建好？要把最好的教育、医疗资源进行配套。我也发现，一些人不愿意住保障房，为什么？孩子上学啊。我也是老百姓，教育、医疗、超市都好，干吗要进城。