2013油价首降 定价新机制同步出台

2013年03月28日 01:20
来源：中国产经新闻报 作者：郭冬瑾

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国家发展和改革委员会3月26日宣布，自3月27日零时起，汽、柴油零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.23元和0.26元。同日，还公布了完善后的国内成品油价格形成机制，成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制，拔得了新一轮资源价格改革的头筹。

成品油市场化定价更进一步

“阵痛”或难免

据发展改革委有关负责人介绍，按照新机制要求，成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。但当汽、柴油的涨价或降价幅度低于每吨50元，折合到每升调价金额不足5分钱，为节约社会成本，零售价格暂不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

中国石油大学工商管理学院院长王震在接受媒体采访时表示，这次改革是我国成品油价格向完全市场化过渡的重要一步。

中国能源研究会副理事长周大地表示，从2009年开始我国执行现行成品油价格机制后，国内国际油价挂钩更为紧密，但国内油价的确涨多降少，“所以每次调价也有很多人都不太理解”。现行定价机制的确不太适用于当前市场经济状态，新机制将在提高市场灵活性的同时，在一定程度上防止由于投机造成的价格大起大落，使国内成品油的价格更能反映市场的变化。

同时，王震还指出，新的定价机制使国内成品油价格与国际原油价格更为贴近，但还不是完全市场化的价格。新的定价模式下，成品油价格涨跌取决于国际原油价格涨跌，从这个意义上说更贴近国际市场的变化。但我国成品油价格机制市场化改革的最终方向应该是由成品油市场供需来决定市场价格水平。

“按照新机制要求，成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。”国家发改委有关负责人表示。而在业内人士看来，这种新的价格形成机制能在一定程度上理顺产业上下游产品价格关系，平衡上下游利益，但无法解决整个产业以及相关产业面临的所有问题，更无法承担缓解社会矛盾、平衡社会利益关系的重任。

无论对谁而言，成品油价格市场化过程中的“阵痛”都难以避免。

对企业来说，价格调整频率的加快，可能对既有的原油进口、生产加工、成品油贸易环节等带来冲击，也可能会引发各环节利益的再分配。

王震认为，新机制推出对于企业而言机遇与挑战并存，企业对频繁的价格波动需要一个适应期。对于经营能力、研判能力较差的企业，价格波动无疑会增加风险。但新机制使定价更加公开、透明、有规律，若利用好规律，则可以通过自身能力分析、价格走势判断，及时地调整经营决策，更好地指导经营行为。

对消费者来说，成品油价格调整时间缩短，既能实现让价格及时跟跌，也能使得价格随时跟涨。因此，在消费者和企业不能只对新机制寄予重望，更需要预期到新机制面临的严峻考验和适应过程。

“谁都希望油价越低越好，都不希望涨价，但是现实如此。”王震指出，2012年，中国对外原油依存度已达到58%左右，石油消费的增长速度也不断加快，如何科学合理地利用资源，提高效率，是我们面临的重要课题。

“两桶油”终将受益

后期国内油价暂不明朗

此次成品油定价机制改革与成品油价格下调同步推出，最大限度减小了对市场的冲击，而对两大油企及各地炼化企业来说，则意味着短期内利润的下滑。

卓创资讯分析师陈晴分析认为，此次价格下调对于主营炼厂而言将提高其炼油利润，预计两大油企的炼油利润将明显走低150-160元/吨左右，双双进入亏损状态。

但是，新的定价机制大大缩短了调价周期，使得国内成品油销售价格后期将会出现“小幅快调”的局面，能更加及时地反映成本价格的变动，很可能将对两大油企炼油板块及各地炼化企业的利润带来温和的保障。

中石化是国内第一大成品油供应商，由于炼油和油品销售占企业收入比重大，成品油价格调整不到位一直是中石化炼油业务亏损的重要原因。财报显示，2012年中石化炼油事业部亏损119亿元，较2011年亏损376亿元大幅减亏257亿元。中石化方面称，减亏的主要原因是2012年政府根据国际原油价格走势比较及时地调整了成品油价格，共调整8次，逐步减少了价格不到位的程度，缓解了炼油亏损的局面。业内人士分析称，油价及时地变动一定程度上对“两桶油”有利。

就在国家发改委宣布下调成品油价格前一天，新华社报道说，国际油价继前一个交易日上涨后，25日继续走高。当天收盘时，纽约商品交易所5月交货的轻质原油期货价格上涨了1.1美元，收于每桶94.81美元，涨幅为1.17%；5月交货的伦敦布伦特原油期货价格上升0.51美元，收于每桶108.17美元，涨幅为0.47%。

隆众石化网分析师李彦表示，虽然欧元区达成救助塞浦路斯的新协议暂时消除了全球经济的忧虑，市场信心重新得到提振，同时美国债务上限要到5月才会出现，部分亚洲炼厂的检修3月末亦快结束，对原油需求会有所上升，因此3月末至4月，国际原油价格较之前会有所回升；但是，国际货币基金组织准备下调美国经济增速，欧元区还存在利空，同时4月仍属国内炼厂的检修季，全球原油需求又势必受到制约，因此3月末至4月，国际原油价格强势冲高的概率不大。

据此，李彦分析认为，4月国际原油价格多数时候会呈现窄幅震荡的姿态，而国内成品油再度出现调价的预期尚不明朗。

但中宇咨询分析师孙雪君却表示，随着春季的来临，工程开工率的增加和春耕用油需求扩大提振，市场行情将逐渐好转，汽柴价格可能出现跌后回涨的可能。

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