盖拉茨：各国利益不一致 全球治理面临集体行动问题

2011年11月11日 16:37
来源：凤凰网财经

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

凤凰网财经讯 2011财新峰会11月11-12日在北京举行，会议主题为“寻找真实的成长”，凤凰网财经全程进行报道。布鲁塞尔大学当代中国研究所所长古斯塔夫·盖拉茨在本次峰会上表示经济全球化的已经成为当今世界的一个显著特征，自由贸易的发展使全球需要有超主权的经济治理体系，但是由于各国利益不一致，全球治理面临集体行动的问题。

以下为古斯塔夫·盖拉茨发言实录：

古斯塔夫·盖拉茨：女士们、先生们，非常高兴应邀在这里发言，和大家讨论一个非常重要的问题，大家都能够看的很清楚，世界格局正在发生变化，西方霸权主义的时代已经退却，慢慢让渡于多种复杂的系统，是多个层次组成的，文化也是多样性的，这正在挑战着全球治理机构的基础。

二次大战以后美国实现了领导作用，来塑造现在的国际秩序，它和西方自由市场和民主的世界观相呼应。半个多世纪以来，美国承担了货币稳定以及自由贸易的全球公共产品，特别是冷战结束后欧盟开始输出它的后现代的地区一体化的模式，它的基础就是集合了各个国家的主权，同时以多边主义来进行多级世界的治理模型。现在美国和欧盟的合法性和可信性，作为全球治理的政治驱动因素的地位正在受到考验。而美国是有债务以及赤字问题的，现在它挣扎着维持它的超强位置。欧盟也面临着巨大的欧元区主权债务危机，现在也没有什么扮演国际角色的能力，而是挣扎于它的生存。

现在新兴国家正在扩大自己的政治影响，扩大到国际范围，越来越有话语权。逐渐的他们正在开发或者制定一种实现现代化的不同方法，同时也在全球市场发出自己的声音。他们的声音当中指出了现行的国际治理体制在提供经济和货币稳定方面的公共产品方面的缺陷。他们现在在贸易、气候变化等问题上，发达国家的立场被认为是不公平的。现在权利格局更有利于现有的列强，不管是发达国家还是新兴国家都是国际市场中很重要的力量。现在在于这两种集团在它们的经济和意识形态上有很大差别，但是他们在解决国际问题上都是不可或缺的。对于所有的国家来讲现在的挑战是不要再滑入列国之间进行对抗的格局，从历史上我们知道这样一种国家利益的冲突将会严重削弱所有国家实现可持续国内发展的能力。尽管有种种摩擦和误解，各方都互相需要，如果他们想实现一种新的一切人反对一切的国际无政府主义这都是不容易的。世界多级格局的发展是和我们过去了解的东西很不一样，它包括了高度多样的发达国家和新兴国家的融合，他们虽然有很大不同，但是它们是相互依存的，因此对于各自的政策以及国内的发展都是有敏感度的。在这样的情况下，所有的利益主体，不管是新国家还是老国家，在回答国内需求和进行国际协调之间保持平衡。

当然相互的依存已经成为经济全球化的一个特征。新兴经济体的崛起现在使得经济的相互依赖走上了一个新的平台，生产和服务的外包从发达国家向新兴国家外包的趋势，包括新兴国家自己的经济交换的发展都使得国际贸易和投资越来越多样、越来越复杂。包括中国等新兴国家巨额的外汇储备，现在可以说是与发达国家债台高筑相辅相成，特别是在美国，这也是引发2008年金融危机的一个重要因素。这就使得西方的衰落尤为突出。

同时这个危机也使我们看清楚主要的经济体，特别是美国、中国、欧洲的贸易财政和货币政策是如何相互关联，所有这些都使得宏观经济措施在全球性的集体协调是非常重要、非常急迫，这样才能使全球复苏持续进行。但是这样一种治理，实现的可能性有多大呢？对于有些人特别是欧洲人，他们觉得战后的自由体制可以适应这种力量的重新分配。同时多边主义可以在这个进程中得以加强，即使这里有一些对于治理当中影响力的平衡有一些疑惑或者不安，同时在多边主义当中西方价值观的主导性也是在新兴国家当中接受起来会有一些问题，但是不管怎么讲全球的规则体系的共同利益是对所有人都是显而易见，对于其他大多数人来讲主权是至高无上的，与欧盟不同，欧盟是迄今为止在自愿共享主权上走的最远的试验，其他的全球主要国家都不太愿意委托国际机构给他们给予监管的权利，更不要说要集合各国的主权了。而且像美国、俄罗斯、中国、印度，他们对于全球治理程序有一种深度的怀疑。

如果可以以史为鉴的话，大国一般会在国际集体行动能够促进其近期国家利益的时候才愿意这样做，而不是说让这种国际行动影响他们战略性的定位。他们觉得有时候国际体制也许会影响到他们自己在安全以及其他方面的比较优势，像能源政策、技术创新或者产业政策等等这些有强大竞争的地方他们就不愿意这么做了。在多极化不断发展的时候，常识告诉我们，由于这种国际的治理体制现在越来越多，因此全球的治理正在面临集体行动的问题。主要的主体他们认为集体利益所需要的政策也许会损害国内利益，现在国际化在考虑如何使发达国家和新兴国家能够以一种可行的多边体制实现各自的利益和特点。

要想实现这件事的前提是要各个国家实现互信和相互磋商，许诺要进行集体行动，同时能够让国际机构有更强的授权。充分的多边主义告诉我们发达国家和新兴国家要致力于克服他们的歧见，同时愿意使他们的政策取得相互支持来形成共识，要想实现这种责任和公平的负担就是我们以后几年要解决的关键问题。现在中国和印度主要的新兴国家在人均指标上还是比较贫穷的，他们对于公平性和责任有不同理解，这种现实情况是我们必须要考虑到的。现在在谈判当中，发达国家和发展中国家在贸易和气候变化的谈判当中，这方面的问题也有所凸显，最终我们要有启蒙的多边主义，要有一种方法适应全球治理，适应新的实力的分配以及世界舞台上各个国家的特性。谢谢。