壹基金将灾后建设项目定义为“4H计划”

2013年05月10日 22:23
来源：凤凰财经

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壹基金将灾后建设项目定义为“4H计划”

壹基金在雅安地震现场

凤凰财经讯截至5月6日24:00：壹基金已收到爱心公众、企业单位297万人次的捐款，捐赠资金24514万元，捐赠物资1375万元，捐赠总额为25889万元。

雅安地震发生后，壹基金通过壹基金救援联盟，先后组织14只救援队共168人投入紧急搜救工作，目前还将保留20名救援队员排查险情，应对次生灾害。同时，壹基金通过壹基金联合救灾，与国内44家民间公益组织合作，动员组织700多名志愿者给灾区运送救灾物资。

雅安地震，壹基金得到公众广泛支持。为安排好灾后建设，用好公众每笔捐款，5月7日上午，壹基金在北京召开临时理事会，听取专家建议，总结前阶段救灾工作，安排下一阶段救灾工作。

理事会开始前，请了四位地震和灾害专家分别从不同角度分析了雅安地震与救灾工作。中国地震台网中心研究员蒋海昆介绍了中国地震带情况，中国地震局地球物理研究所副所长高孟谭介绍了地震灾害(龙门山地震带)与赈灾，四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长顾林生介绍了关于雅安灾后建设的建议，北京师范大学环境演变与自然灾害实验室主任李京介绍了雅安灾区防灾项目建议。

壹基金理事会在听取专家意见基础上，经讨论形成雅安地震下阶段工作规划。壹基金雅安救灾分为三个阶段进行，第一个阶段是紧急救援阶段，这个阶段的工作主要围绕紧急搜救和配送救灾物资，持续时间计划为雅安灾后4个月范围内。第二个阶段是过渡安置阶段，这个阶段主要围绕灾民安置点生活设施配套及受灾学校建设项目开展，项目实施持续时间为灾后18个月内。第三个阶段是中长期防灾项目建设，项目建设持续时间为灾后48个月内。

壹基金理事会认为，在细心完成紧急救援及过渡安置的短期项目过程中，要加紧准备中长期建设项目。在人类还不具备地震准确预报能力的情况下，地震的发生往往具有突发性。地震造成重大人员伤害，往往出于三大重要原因，一是住房抗震性能差，二是个人和家庭成员缺少自救能力和必要自救工具，三是社区缺少有效的社区自救的有效组织及设施。从长期看，壹基金的灾后建设项目，在帮助解决灾民眼前困难的同时，也要有助于长期的减灾防灾功能，要有助于提升住房抗震性，提升家庭和社区自救能力。作为一个民间公益基金会，壹基金灾后建设项目，将联合具有专业能力的民间公益组织共同实施，着眼于建设有效的自然灾害的社会回应系统，补充政府的政府回应系统。

壹基金将灾后建设项目统称为“4H计划”，着眼于灾民的住家(Home)、健康(Health)、灾区儿童快乐(Happiness)及未来希望(Hope)。每个H项下设定了系列项目。例如，Home项下有“减防灾示范村建设”，Health项下有“净水系统”，Happiness项下设有“儿童中心项目”，Hope项下有网络教育项目等。

壹基金理事会强调，严格以灾民的生命安全和幸福的根本利益为导向，全力避免快速花大钱求形象的救灾心态，要按照科学专业精神从事灾后建设，真正提升龙门山地震带区域的救灾防灾水平，使爱心捐款对救灾防灾发挥出最大效用。在积极开展过渡安置项目的同时，组织有实践经验的优秀专家进行项目调研和科学规划，评估灾民需求，听取捐款人意见，与政府规划配合，细心研究，细心规划，科学理性，不因外部压力而匆忙启动灾后建设大型项目。今年8月召开理事会，对壹基金雅安救灾的中长期规划和预算进行审核批准。在这个过程中需要及时开支的救灾和过渡安置项目，由秘书处报执行委员会审核批准后实施。

理事会决定，坚持公开透明原则，及时向捐赠人和公众披露收支信息及项目执行过程信息。从本次雅安地震开始，壹基金凡因重大自然灾害等突发事件而接受公益捐赠，都要将捐赠收入和捐赠支出情况纳入第三方权威审计机构的专项审计。