马建堂：制约中国经济较快成长的限制因素在增加

2012年03月17日 09:40
来源：凤凰财经

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

凤凰财经讯 “中国发展高层论坛2012年会”3月17日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。国家统计局局长马建堂在发言中表示，制约中国经济较快成长的限制因素在增加。

以下为发言实录：

马建堂：尊敬的各位先生，各位女士，各位朋友，很高兴能够来到这里对中国经济谈一点个人的不成熟的看法。受国际经济环境的影响，国家主动的调控和一些深层因素共同的影响，中国经济从去年以来逐渐在减速，今年1月份和2月份也基本上延续了这样一个趋势。在这样大背景下，大家在议论中国经济能够继续保持平稳较快的发展吗？我想谈一点看法，三句话，第一句话，就是推动中国经过几十年较快发展、较快成长基本因素总体还没有变，第二句话，但是制约中国经济较快成长的限制因素在增加，第三句话，所以中国经济要加快转方式、调结构的进程，下面我用一些数据来详细的解释一下这三句话。

中国经济长期保持了平稳较快发展基本因素是什么？我的认识是城市化、工业化、市场化、国际化。先看看中国的城市化。改革开放以来，中国的城市化保持了一个平稳较快发展的势头，在第六次人口普查之前，中国的城镇化率大概每年提高0.83个百分点，尽管这样，中国的城市化率和世界发达国家相比仍然存在较大的差距，为了便于比较，我选取了2010年主要国家城市化率的数据，2010年我们国家还不到50%，但是发达国家都在66%以上，所以中国的城镇化仍然有很大空间。

城镇化是什么，将极大改变中国生产方式、消费方式，先从消费方式上看，在农村的居民如果转移到县城，如果再转移到县级市，如果再转移到地级以上的城市，人均消费型支出增长很快，换句话来讲，城镇化率将包含着提供着强大的需求力量。经济体如果有强大的需求拉动，这个经济能不增长吗？城镇化率伴随着城镇化率的提高，基础设施的投资也一定会较快增长。这是最近几年中国城市化率和它相对应历年基础设施投入的增长率。

一个国家现代化的进程，空间上就是城镇化，行业上讲就是工业化，非农产业化。中国的这个过程结束了吗？没有结束。国家统计局和人民大学的一些专家对中国工业化进程进行了研究，这个研究也还是一个初步的东西，我不是在这里正式地发布数据，这是一个内部的研究报告，不是法定的数据。内部的研究报告讲，2010年中国工业化进程指数60%还不到。中国的新兴工业化进程指数35%，这是不是意味着中国的工业化进程没有结束？为什么近几十年，近十年，中国的工业增长速度很快，致使中国的二三产业比例没有想象得比例那么高，我个人认为中国仍然处于工业化发展进程中，同时中国的工业生产能力相当大的比重是为世界市场服务的，所以不能简单地把中国的工业结构，三产结构的比例套用国际市场上的公式。

这个图是东中西制造业占的比重。最上面的是西部地区在制造业投资中占的比重是不断增加的。中间的是中部地区制造业投资比重也在不断增长。东部地区制造业投资比重是不断下来的。为什么？因为中部、西部工业化进程相对东部来讲阶段更低，工业化需求更加强烈，孕育着比较强的投资的需求，以及其他的各种各样的需求。

中国的改革取得了很大的成绩，但是中国仍然需要进一步加强方方面面的改革。我国的改革一定会更加激发活力，一定会更加提高中国资源配置的效率。这是加拿大弗雷泽研究所关于中国经济自由度的研究。1980年以来中国经济自由度是在逐步提高的。所以，改革就一定能够为中国经济增长注入体制完善的活力。

中国越来越融入世界经济一体化的进程，利用两种市场，利用两种资源也一定能够为中国的发展提供助力。当然我们不能一方面分享国际化的好处，不去分担国际化波动带来的难处。

下面我说第二句话：确实，过去支撑中国经济高速发展的优势有所弱化，较快增长面临的约束在增强。首先是劳动力资源优势的弱化，改革开放以来，丰富的劳动力资源，我们过去上学的时候学发展经济学的刘易斯理论，几乎处于无限供给状态的劳动力从农村转移到城市带动了中国经济的发展。但是中国的劳动力资源优势在弱化，中国的人口红利在减少。这个图是说明了中国的老龄人口在不断地提高，说明了中国的少儿比例占人口的比重在下降。上面是老龄人口占的比重，下面是小孩占的比重，中间是劳动力资源人口。2011年第一次中国劳动力资源占中国总人口的比重出现了下降。我这里讲的是比重。这是一个很重要的，值得认真研究的变化。

这个图是中国老年人口抚养比，就是每100个劳动适龄人口抚养的老年人。2011年根据第六次人口普查的数据推算，100个就业人口，抚养老人20个，而且这个比重在比较快速地增长。这是第六次全国人口普查，中国人口的年龄结构图。这一阶段是中国占有很大比重的阶段的年龄人口，30—50岁，再过十年，二十年，他们就进入了老龄人口。所以，中国老龄化将会进一步加快。劳动力在减少，老龄人口在增加，不可能不对中国经济的未来产生影响。

资源环境的约束日益突出。中国经济高速成长，背后是对资源、能源的强大消耗。2011年中国经济消耗标准煤35亿吨，翻一番是70亿吨，再翻一番是140亿吨。这是我们中国人均能源资源拥有量与世界水平的相比。人均占有资源，很多资源，我们相对世界来讲是少的，而能源资源消耗是大的。

这是世界主要国家能源资源利用的效率，每万美元GDP的能耗的比较。

污染防治取得了巨大的进展，但是污染物排放也还是我们面临的一个突出问题。环境污染严重，治污成本增长很快。

无论从资源环境的角度看，从劳动力的供给角度看，中国高速成长约束在增强。只能进一步加大转方式调结构，进一步推动中国经济平稳较快发展。