郑永年赞同朱镕基国企改革方针：把国企关进鸟笼里

2012年03月17日 12:22
来源：凤凰财经

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新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年

凤凰财经讯 “中国发展高层论坛2012年会”3月17日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。郑永年在发言时表示，我们的改革很长时间经济政策和社会政策不分，把经济政策应用到社会政策，所以经济政策和社会政策失衡。应当市场化的地方没有市场化，像国有企业，不应当市场化的地方高度市场化，像医疗、房地产、教育。这是我们应当反思的。

以下是发言实录：

郑永年：谢谢！我看了一下我们这些发言人讲的背景，我想我是其中一个非经济学家的学者，所以允许我讲一些非经济学的事情，也允许我犯一些错误。

十二五，大家都讲经济结构调整，经济结构调整我们已经讲了很多年了，由出口导向转向内需导向，为什么结构调整没有我们预期的效果？我今天讲三方面的结构，一个是经济上，一个是社会上，一个是政治上。经济上为什么内需提不高？今天的中国居民消费还是很低。上午马局长说如果居民包括政府的不住的话可能更高。我想西方也是这样的，西方教育方面也不算的。为什么内需提不高，背后有两个失衡。一个是民营企业和国有企业之间的失衡，另外是大型企业和中小型企业，这两个失衡在中国是同样一件事。这几天我们刚好讨论国家资本主义，国家资本主义是不是成为一个主导性的？有关方面公布的数据比例来看，好像民营企业比例多一些。我不是一个经济学家，但是我想这个算法是错误的。我想加入要控制经济整个运作的话，哪怕控制5%、10%就足够了。当国家控制了市场，控制了物资供应，这几样东西就够了，民营企业就生存不下去了。今天来看当年的改造资本主义应该是失败的，因为这样的改造，中国自然就走向了计划经济的道路。今天我到广东、浙江看就是这样的情况，开始抱国企的大腿。很多的民营企业家资本都流向国外了。我想一个国家民营企业家都跑完了，谁来搞经济？

怎么改革国有企业？我既反对全盘私有化的方法。因为从中国政治结构来看，如果搞全盘私有化，肯定会变成叶利钦时代的俄国，成为寡头经济。我也反对分红利益。美国政府如果对私营企业失去调控，危机肯定发生，中国完全市场化，危机也肯定发生。我想起一个道理，80年代提出鸟笼经济，我觉得应该对中国经济实行鸟笼经济，把国有企业改进鸟笼里面，这也就是朱镕基总理设计的国有企业改革道路。国家战略方面可以在国有企业，其他方面可以在私营企业。

我们的改革很长时间经济政策和社会政策不分，把经济政策应用到社会政策，所以经济政策和社会政策失衡。应当市场化的地方没有市场化，像国有企业，不应当市场化的地方高度市场化，像医疗、房地产、教育。这是我们应当反思的。经济领域和社会领域不一样，社会领域不可以随便利用经济政策。我们基础设施投资和社会投资失衡，这么多年基础设施投资在早期发展中非常需要，但是如果我们继续的话，就会导致过度投资。但是社会投资大量不足，医院，学校，我们的学校是世界上最烂的，为什么不能多投资一点？社会投资不足，基础设施投资过度。

还有一个失衡，政府的财政收入和老百姓的住高度失衡。我这几年一直在说，中国的社会改革有一个机遇期，任何一个国家的社会改革，社会建设、医疗、社会保障、教育、公共住房需要很多的钱，政府有钱可以做。现在是一个大好时机，如果错过这个时机就没有了。

第三个平衡是国家和社会的平衡。我们刚才都在讲顶层设计，如果我们忽视了社会的力量，怎么讲顶层设计都没有用的。从欧洲的历史也好，从日本的历史也好，如果不考虑社会的力量，光是自己关起门来做顶层设计，最完美的设计都没用。现在广东做的，以前我们讲分权，现在是政府向社会分权，一块向企业分权，一块向社会力量分权。如果社会力量不能动用起来，即使是最好的顶层设计也很难实施下去。