张建津：医改必然引起不同主体利益格局发生深刻变革

2012年03月17日 17:29
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 “中国发展高层论坛2012年会”3月17日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。天市医药集团有限公司董事长张建津发言时称，医改必然会引起一个制度体系、组织行为和各个不同主体利益格局发生一个深刻的调整和变革。

以下是发言实录：

张建津：大家好！医改，各国在实际的探索过程中也遇到过很多的困难和问题，仍然在继续探索过程中。中国经过三年的医疗体制改革取得了阶段性成果，全民医保已经惠及到13亿人口。同时，我国的国家基本药物制度已经初步地建立起来。国家对卫生事业的投入已经超过了8500亿的规模。我觉得医改是中国在基层医疗上实现一个普众的壮举，使老百姓受益。但是中国的医改还存在许多问题，个人承担医药费比重还是比较高的，看病难看病贵的问题还没有得到根本性解决。医药分业问题，管办分开问题，以药补医问题还需要在今后的医改中认真加以解决。温总理在政府工作报告中特别强调要加快医疗卫生事业的发展，加快和健全全民医保体系。我觉得这给中国今后的制改指出了方向。医改是一个复杂的系统工程，涉及到政府部门，涉及到医院、医生、患者、社保机构、药品生产和流通的各个方面。医改同时也关系到健康产业发展的各个方面，我觉得医改必然会引起一个制度体系、组织行为和各个不同主体利益格局发生一个深刻的调整和变革。

从企业的角度看，中国医改有几个重要的关注点，一是中国的医改注重以公益性为主导作为医改的改革方向。把基本医疗服务，作为一个公共产品向全民提供。作为竞争性的健康产业，要在公益性的指导之下，求生存和求自身的发展。医改的另一个重点，我认为就是要解决医药资源的配置问题，使医药资源的配置能够在公平与效率中达到统一，解决医药资源的配置向基层医疗倾斜的问题。同时，应该引入竞争机制，让社会的资本进入医疗领域，我觉得这是在医改中应该突出的问题，以促进医疗水平的提高和效率的提升。

第三方面是巩固和完善基本药物制度。基本药物制度能够构建国家的医药供应保障体系，同时要坚持以药品的质量安全可靠作为我们基本药物遴选和招标药品的一个基本条件。第四个方面，我们已经形成了药品的新的机制，各种药品的定价都有一个原则性的规定。国家在药品定价中，也按照价格杠杆指导企业鼓励创新。我认为我们国家的医保在发展方向上，应该是让老百姓看得起病，看得好病的方案。同时医改应该也是鼓励我们健康产业发展和调整的方案。更应该是一个最大限度地惠民方案。

医改与健康产业紧密相关的。健康产业关系到医疗产业、医药产业，也包括了保健品的产业，还有健康管理服务产业，这些产业构成了我们大健康产业的总和。在我们的发展中，我认为健康产业的发展，在医改条件之下，有三个方面的特点。一是它的成长性，第二是它的集中性，第三是它的创新性。成长性，我觉得随着人们生活水平的普遍提高，作为健康产品的需求会急剧增加，同时也随着今后我们国家对基本医疗投入的不断增加，和基本药物目录的扩容，这样会使得医疗和药品的需求激增，市场容量会扩大。同时，我也觉得健康产业在中国的二三线城市会发展很迅速。也随着中国城镇化进程的加快，健康产业会成为高速增长的发展态势。第二是集中性，中国保健品企业和药品企业数量之多是世界有名的，但是规模都比较小。国家推动新版GMP的实施和加强对保健品和健康服务行业的规范管理，这使得健康产业会产生变化。我认为产品会向优势企业集中。健康产业的整合购并将成为大势，健康产业一定会大大提升集中度。

第三是创新性，我们国家提出了以预防为主的理念，我们的企业必须围绕着预防的理念研发自己的新产品。所以我们的企业必须注重与提高自主创新的能力，加大科技创新的投入，使我们围绕着预防性来加强研发。比如，我们随着人口老龄化，以及疾病谱群发生的变化，围绕这些方面进行新产品的研发。同时，我们还要在预防和保健不同功能上的药品研发。同时也要加强对于经济不发达地区患者所需求的药品研发。使得我们的研发能够适用于不同层面，各个群体，这样就使得我们的研发重点更为突出，惠及更多人们的健康。

我觉得这种创新性会使中国的健康产业得以健康发展。在医改的条件下，我认为中国健康产业发展前景光明。医改会促进中国健康企业的发展，同时健康产业的发展也一定会使人民的健康水平不断得到提高。我相信中国未来的十年，是健康产业快速发展的十年，也是中国医疗改革取得显著成绩的十年。

谢谢大家！