2012中国发展高层论坛开幕式实录(3)

2012年03月18日 11:04
来源：凤凰财经

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首先要保持经济平稳较快的发展。发展是解决中国一切问题的关键，在推进社会主义现代化建设的历史进程中，我们都将把经济建设作为中心任务。当前，尽管形势严峻复杂，但机遇依然大于挑战，中国发展长期向好的基本面没有改变，我们有信心，也有条件保持国民经济长期平稳较快发展，我们将牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民特别是驻地人民群众的收入，让老百姓有钱消费；进一步健全社会保障制度，让老百姓敢于消费；采取鼓励消费的财税、金融等政策和措施，让老百姓乐于消费；改善消费的环境和条件，让老百姓方便消费；加强市场的监管，让老百姓放心消费，特别是要积极稳妥的推进城镇化，让隐藏的巨大消费潜力成为持续扩大的现实需求。同时，要在优化投资结构的基础上保持投资的合理增长，在工业化、城镇化、农业现代化统筹推进的过程中，投资仍然是扩大内需的重要力量。我们将把增投资与扩消费、调结构、惠民生更好的结合起来，把发挥政府投资的引导作用与调动民间投资的积极性更好的结合起来。政府投资要进一步向民生领域或民生工程倾斜，加大对保障性安居工程、三农，节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度，以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域。

第二要保持物价总水平的基本稳定。物价涉及广泛群众的切身利益，事关健康经济的社会大局稳定，在经济下行压力和物价上涨压力并存的情况下，稳增长又稳物价是两难选择。尽管物价水平呈现了回稳的态势，但是我们不敢有丝毫掉以轻心。目前国际市场大宗商品价格高位振荡，国内部分农产品关系还需要紧张状态，成本推动价格上涨压力将长期存在。我们继续把稳定物价总水平放在重要的位置，坚持多措并举，把稳增长和稳物价有机的结合起来，在实现7.5%增长目标的同时，把居民消费价格的涨幅控制在4%左右，要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件，在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机，既考虑经济发展的需要，也充分考虑社会的承受能力。

第三要在转变经济发展方式上取得新的进展。这次解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键，

第四要在深化改革开放上取得新的突破。改革开放是前无人的伟大事迹，我们将坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定攻坚克难的决心和必胜的信心，全面推进各领域的改革。加强改革的顶层设计、总体规划和统筹协调，增强改革措施的有效性和协调性，着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其在改革资源性产品价格、收入分配制度，财税体制等方面取得新的进展，促进社会经济体制更加完善。

对外开放是中国的基本国策，在任何情况、任何时候都不会改变，截止今年，中国实施对外开放政策已有33年，加入世贸组织也已经有十年之久，中国经济与世界经济日益相互融合，共同发展，中国对外开放的广度深度空前提高，我们将继续实施互利共赢的开放战略，进一步提升开放性经济水平，以开放促改革，促发展。我们致力于对外贸易平衡发展，支持自由贸易反对各种形式的保护主义，我们坚持引进来与走出去并重，优化外商投资环境，加强知识产权保护力度，积极鼓励有条件的中国企业开展境外投资合作。

第五要在改善民生上取得新的成效，保障改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是稳增长、抑通胀、调结构的根本目的，我们将继续实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的重点问题，使今年城镇新增就业岗位保持在900万人以上，着力构建社会稳定的安全网。我们将继续大力推动保障性安居工程建设，动员社会力量，增加资金投入，努力实现住房困难家庭住有所的期盼。我们将继续加强社会事业建设，坚持教育优先发展，合理配置公共教育资源，重点向农村向边远地区，向贫困地区倾斜，大幅度提升医疗卫生和文化等公共服务能力，加强和创新社会管理，保持社会和谐安宁充满活力。

各位来宾，各位朋友，中国经济的平稳较快发展，经济转型步伐的不断加快，结构调整的积极推进，必将为全球经济复苏和世界的繁荣发展发挥重要作用，也将为世界各国的企业家和投资者带来更多的商机。我们真诚的希望各国企业家和投资者敏锐捕捉中国经济发展的新机遇，积极拓展合作空间，共享中国改革发展的丰硕成果。

祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家。

王梦奎：感谢张平主任的发言，他对当前中国的宏观经济形势和主要的政策取向做了非常概括的介绍，对我们的讨论是非常有帮助的，谢谢张平主任。下面请约瑟夫·斯蒂格利茨教授发言。

约瑟夫·斯蒂格利茨：很荣幸再回到这个论坛，再次参加，每年我们都面临新的挑战，有一些新的问题提出来，我们今年会议的背景是经济动荡，特别是欧洲的经济动荡以及双底衰退的可能，我们在美国也看到有这样的情况。昨天经济峰会上有这样一些讨论，有一个明确信号，就是全球经济应该不会有一个非常强劲的复苏，这个不会近期发生。在各位经济学家之间，有些是乐观情绪，有些非常悲观，我非常欣赏学派的理论。欧洲目前采取的一些措施只是拖延了危机，还有一些新的措施，可能这些措施会让情况更加糟糕，所以大家要问的问题是

美国经济在危机前实际在经济上并没有可持续性，在当时的美国社会就已经有一些经济方面的鸿沟，社会很多方面都是存在不可持续性，当然在这个过程中有一些人也强调了一个观点，就是中国促消费必须以一种可持续的方式来做。中国改变消费的模式以及西方国家改变消费模式必须要并行，否则是不会成功的，所以消费的增长一方面很重要，另外一方面，要确保改变消费模式需要能够使消费模式更加具有可持续性。

对于中国来说，经济复苏、经济增长以及可持续性以及社会的公平这些都是经济增长的目标，我想讲的是一些对于经济结构方面来说比较重要的政策。刚才李克强总理也讲到了7.5%的经济增长目标，但是还是有一些不可持续、不平衡的问题，除了增长率或者是速度之外，从纵观来看，7.5%的增长水平还是非常高的，因为在美国、在欧洲的这些政府如果能够拿到7.5%的经济增长速度，简直是太高兴了。主要是因为中国最近增长过高，所以7.5%大家觉得不是特别的高。

中国采取了比较审慎的财政政策，中国现在积累了一些比较好的经济资源可以进行经济结构的调整，这个也很重要。中国也有非常多的机会来扩大内需，事实上中国消费占GDP的比重还是非常低的，只占到了36%，比美国和其他国家要低的多。消费的主要来源还应当看家庭的总收入占到GDP的比重，是一个正相关的关系，目前的比例还是非常低的，去年的工资成本或者是工资水平整体上升还是令人欢迎的局面，因为它确实能够在很大程度上刺激消费。同样重要的是，消费的一部分增长有时候还包括对于健康、医疗、教育方面的支出，还有一些就业方面的机会以及扶贫隐性的政府支出。

昨天在经济峰会上我强调了一点，还有其他一些福利专家提到的一点，就是社会福利方面的政策，社会保障方面的政策有一个双重的红利，不仅仅是社会方面的福利，一方面可以帮助人们提高福祉，同时有合理设计的话，也可以促进经济增长。今天李克强总理也提到要加强民身方面的投入，因此就需要对经济进行多方式的结构调整，来应对气侯变暖或者是环境方面的问题。同时还谈到了对于中小企业进一步发展的需要，包括解决他们更多的融资需求，尤其是小微企业融资方面的支持。

最后是加大对于创新的投入促进增长，这也是相对优势变化的结果。30年前，中国相对优势主要是低技术、低成本的生产能力，而现在的情况已经发生了巨大变化。中国在结构转型的过程当中，中国在制造方面劳动力已经是非常巨大了，已经是成为世界上最大的制造业大国。但是制造业吸纳就业人口的人数以及生产力却在近几年出现了下滑或者是停滞不前的情况，之前已经有一些演讲者提到必须要增加服务产业的比重等等，但是服务业的比重从1981年以来已经上升了一倍。

在接下来的几分钟，我想简短的谈一谈一个新的政策框架，中国经济调整新的政策的框架的一些要点。第一，当中很多关键的结构调整需要政府对于研发、对于教育医疗方面的投入，所以并不是说压缩政府的角色，而是要改变政府的角色，也就是说政府30年前做的工作和现在已经完全不一样了，但是政府仍然要扮演非常重要的角色，这一点是不变的。中国现在进行这样一个结构调整，单靠政府不能做很完美的，包括对劳动力相关政策，再培训的政策，然后让产业进行转移，包括让中小企业和民营企业进入一些新的领域扮演更重要的角色等等。第二，还需要一个新的监管的框架，进行更多机制方面的改革。金融危机给我们带来一个教训就是对市场有效的监管，市场本身是不够的。第二是需要公司治理方面强有力的监管制度和规则，因为在有些国家在公司治理方面他们的规则比其他国家要好一些。第三是需要强有力的竞争政策，尤其对于中小企业来说，在这方面有很好的进一步有效竞争的拓展空间。第二点还需要新的财政方面的安排，昨天在经济峰会上有人强调了对于整个金融体系的变化，它对于中国早期发展的重要性，而现在又要进行新一轮的金融改革必要性，举了几个例子，比如说让地方政府不要过多依靠扭曲性的卖地的收入，然后要进行房产税进一步征收来遏制泡沫，

最后来谈谈中国和世界经济的关系，之前也谈到了中国将继续承诺开放，中国将继续实现经济的增长方式的转变，从过去依靠出口和投资更加转向内需。之前我们谈到的出口扮演的多重作用，作为需求的来源创新的推动力。中国现在应当有一个新的增长模式，主要基于国内需求，还有本土创新的增长模式。这是非常重要的，因为全球经济外部环境正在放缓，尤其西方社会这个旧的模式更多考虑到劳动力的节省，而不是成本或者是自然资源的节省，考虑到今天在中国资源方面的制肘是非常重要的。