陈德铭：推进多哈回合应给予最不发达国家“双免”

2012年03月18日 15:57
来源：凤凰财经

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

凤凰财经讯 “中国发展高层论坛2012年会”3月17日-3月19日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。商务部部长陈德铭在回答提问时表示，多哈回合碰到了难以推进的困难，这主要是发达国家不愿让步造成的。他建议就共同的一些问题先达成一些协议，给最不发达国家免关税，免出口配额等，以推进多哈回合前进。

以下为提问实录：

提问：我是来自韩国国际政策研究院的。我想问陈部长一个问题，昨天还有今天早上很多的演讲者都谈到了促进内需的重要，尤其是驱动中国未来经济增长的需要性，我相信没有人会否定这个观点，当然这样做的一个方式就是加强中国服务业的竞争力，今天也有一些演讲人提到了这一点，我之所以再次提出这个问题，是因为中国的商务部也负责中国的相关服务贸易的政策，实际上服务行业不仅仅对于行业本身很重要，同时对于制造业进一步的强大也很重要，所以问题是如何去加强服务业呢？

我想更多应当采取市场化的原则，更多的是放松监管，我个人认为，中国应当做好准备，应当制定一个比较合理的并且具体的行动方案，就像今天早上张平主任谈到的一样，应该把这个方案尽早的向公众做一个三到五年的服务业市场自由化的方案或者是放开的计划，使得行业内的人士可以提前做出调整，根据这样一个计划做出分 期的调整，只有这样做，中国才能够减少市场放开的外部的冲击。韩国尝试过这样一些做法，还得到了很多既得利益团队的反对，当时做的不是很成功，包括不同的服务行业的人士，他们在韩国政治影响力或者是阻力很大，所以韩国在这方面的尝试并不成功，但是我认为中国可以做到这一点。

我想再补充一个问题，服务贸易的自由化在未来多边贸易体当中会成为一个关键的问题，尤其在后多哈的时代，已经有人提出了这样一个关于多边贸易的诸边协议，服务贸易的自由化也就是说只有参与了诸边协议才能进行自由化，所以对于中国在全球经济当中的份额和决策来说，您能否告诉我们中国现在或者未来对于服务相关的WTO谈判是什么？谢谢。

陈德铭：您这个问题也是世贸组织正在讨论的问题，但是我首先想说一下，中国促进内需，包括我们刚刚博斯金教授讲的扩大消费，在中国的含义里扩大内需不等于扩大消费，中国的扩大内需包括两个部分，就是扩大投资和扩大消费，在中国我们的统计上投资和消费都是内需的一部分，就是国内的需求，确实我们这几年的发展，包括去年拉动经济GDP投资的拉动还是大于消费的拉动，所以中国的领导人也好，中国政策的制定方向也好，始终把内需里面最终的消费作为拉动经济的一个最基本点在培育，但是这个培育过程需要比较长的时间。

根本原因是中国人口袋里的人民币还比较少，比较少的人民币为什么还要放在银行里呢？是因为他们也想老年以后没有工资收入以后能够过更好的生活和活的更长一点，因此他们需要有这么一笔钱，他们的子女上学，自己老了看病等等，因此正反证了中国还是一个发展中的国家，人均GDP在很后面，中国的保障体系绝没有像韩国、美国那样比较完善，在中国看病只有几十种药才能报销，其他的病要逐步的纳入社保等等，所以中国13亿人，每个人有权独立决定自己口袋里的钱应该放在银行里还是应该去消费，他们的选择从经济学上讲一定是理性的，我们有较长的时间才能使他们比较放心的拿更多的钱来消费。

同时，中国坚持认为，国际的出口也是国际的消费，是另外13亿人以外的五十六七十亿的消费，这一块也应该增长，当前的世界危机特别是发达国家，美欧等发达国家的困难决不是说新兴国家中国的消费能够解决的，这些国家也应该鼓励世人消费，只有这样世界才能比较快的复苏，所以我想把内需中间的消费和投资的关系说清楚。今后几年中国在内需中间应该更加加大最终消费对经济的拉动，减少投资拉动的比重，但是中国仍然是一个发展中国家，有大量的投资要进行。

我回答服务业的问题，确实如您所讲，服务业有着巨大的竞争力，对制造业有强大的影响，中国正在制定各种政策，包括我们税收的导向政策，包括对服务业的一些征税的方式逐步从一些营业税走向增值税等等，减少层层环节的扣除，使服务业从制造业中细分出来，是它能够发展。这几年中国服务业的发展是非常快的，很多城市服务业的比例都超过了第二产业的增长。您的意见很好，不仅是韩国成功，乃至失败的经验教训，都对我们有很大的启发和作用，我们确实要今后要加大服务业。

但是，我觉得您讲的服务业放松监管和自由化，在中国国内的企业进行服务业的发展是完全自由化和政策鼓励的，我理解您的问题是指中国的服务业对国际的开放问题，这确实是国际谈判中间互相谈判的筹码，也要从中国的国情出发。中国在所有的发展中国家中可能服务业开放度是最高的，按照世贸组织所确定的160个服务业，中国大概已经有106个左右全部开放，中国对关税同门区的香港地区已经开放的更多，有92%到93%的服务业已经全部开放了，有些国际企业通过香港这个平台到中国来的也不少。我们在“十二五”期间，大概95%以上的服务业都要对香港开放，当然香港是一个非常特殊的地区，是中国世贸组织独立的关税区。

服务业的开放是在世贸组织谈判中的，特别是多哈会合中三大阶段的后一个阶段，我们原来设定的世贸组织的路线谈判先是谈农业的问题，再谈非农业，主要是工业的问题，然后是双方是大家服务业的出价。在农业和非农业主要是工业的谈判的同时，我们已经试着出过一次价了，中国在那次会议上也有很好的出价，准备哪些领域的服务业要开放。

您讲到现在进入了后多哈时代，有些国家正在进行多诸边协议协商，首先我不认为现在是后多哈时代，中国和相当过的国家，起码有100多个国家还要坚持把多哈回合推向前进，现在因为一些国家的政治，多哈回合碰到问题难以推进，我们觉得是不是可以就共同的一些问题先达成一些协议，比如能不能给最不发达国家双免，免关税，免出口配额等等，我们一直争取这么一个双免，但是个别国家很困难，还不愿意做，所以中国已经不等世贸组织达成一致，中国的胡锦涛主席已经率先向世界宣布，中国就开始这么做。

我们会在2013年左右把95%以上的产品对和我们建交的最不发达国家全部单方面免关税，再经过一年多一点时间会达到97%左右很高的水平，很多比我们发展的多的国家，在要求我们服务业开放的国家，也应该对那些最不发达的国家的商品像中国这么一个人均GDP还后面的国家借鉴，能不能先像他们双免，这个双免不是给中国好处，是给最不发达国家好处，难道这一点还不能做到呢？

另外我们还要坚持多哈回合谈判尊重授权的前提下往前推进，服务业的出嫁和谈判是需要的，但是必须把其他一揽子都考虑，不可能服务业单独达成协议，而不顾农业和工业的问题，不顾发达国家在农业上巨额补贴造成世界农产品价格的扭曲和现在粮食的危机等等，所以我们考虑这个问题是一揽子考虑的。

现在世贸组织里有十几个国家在进行着服务业的诸边的协议讨论，我们也在认真的观察这件事情。我们认为这跟多哈回合谈判是两回事情，它不应该干扰和影响多哈回合谈判，我们也希望这种协议回到多变的渠道上，而不是诸边的范围内讨论，中国目前没有参加，但是我们在认真的观察，我们也希望诸边的讨论是开放的，透明的，包容的。谢谢。