陈健：开展国际能源资源合作应坚持六个“并重”

2011年12月12日 15:26
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 由欧美同学会企业家联谊会主办、中国留学人才发展基金会协办的“第十届中国企业实施走出去战略论坛”在北京举行。商务部副部长陈健表示，将研究具体政策，引导国有、民营等多种所有制企业加快走出去，在全球范围内配置技术、人才、资源、品牌、销售。不断提高海外投资融资能力和风险规避能力，形成具有国际知名度和影响力的跨国公司。

以下为陈健实录：

大家下午好！

我谨代表中国商务部对第十届中国企业实施走出去战略论坛的召开表示祝贺，借此机会向就实施走出去战略与全球能源可持续发展等问题，谈几点意见，与大家交流。

本世纪以来，我国企业走出去开展对外投资合作发展较快，2010年对外直接投资达到688亿美元，截止2010年底，13000家境内投资者累计对外直接投资达到3172亿美元，分布在全球178个国家和地区，境外资产总额达到1.5万亿美元。其中，采矿业投资446.6亿美元，占对外投资总额的14.1%，主要分布在石油和天然气开采，黑色金属和有色金属矿。今年以来，尽管世界经济形势非常复杂，跨国投资风险加重，我国企业走出去表现依然活跃，前三季度对外直接投资达到446亿美元，比去年同期增长12.8%。

实施走出去战略，我国始终秉持互利共盈、共同发展的原则，在拓展市场空间、带动国际经济社会发展的同时，致力于帮助东道国特别是广大发展中国家增强发展能力、推动产业升级、促进经济增长和改善民生，为全球可持续发展作出了突出的贡献。我国企业对外投资、合作，不仅为东道国提供人才、资金和技术，还增加了当地就业和税收，支持他们应对国际金融危机。截止目前，我国在境外已形成了超过2000万台的家用电器、100万辆机动车、140万辆自行车、55万棉纱锭和1.62亿件服装的生产能力，为发展当地产业作出了贡献。仅2010年，境外中资企业当地纳税总额超过100亿美元，解决当地就业岗位80万个。许多中资企业还积极参与当地的社会公益事业，认真履行社会责任，与当地社会和睦相处、共同发展，受到了当地政府和民众的好评。

我国企业参与国际能源合作可追溯至上世纪80年代末在澳大利亚的铁矿投资，历经20年艰辛开拓，已实现从小到大、由点到面、由浅入深的快速发展。实践证明，开展能源资源领域的国际合作，有助于稳定和保障国内资源能源供应，使中国与发展中国家共享战略机遇和发展成果，也为中国与世界各国应对全球能源问题，实现可持续发展创造了条件。

女士们、先生们，能源问题与气候变化、全球环境相连，已成为人类社会的重大挑战。当前，世界经济可持续增长面临很多挑战，发达国家经济持续低迷、国际金融市场动荡脆弱，世界能源格局正处于振荡、调整、变革之中，能源与经贸、外交等问题交织在一起，更显得错综复杂。与此同时，经济全球化、科技进步促生了新能源产业和循环经济的发展，为破解能源环境困局带来了新的希望，推动了全球能源的可持续发展，可以说是机遇与挑战并存。作为世界能源生产和消费大国，中国高度重视能源安全与可持续发展问题。今年开始实施的十二五规划明确提出，要加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展节能环保、新能源等战略型新兴产业，调整优化能源结构，深化国际能源互利合作。为此，开展国际能源资源合作，要把握好以下六个方面：

第一，要坚持资源与市场并重。始终把开拓国际市场、参与能源资源合作开发作为走出去的重要战略目标。要立足转变经济发展方式、产业结构调整等战略需要，统筹利用好国际国内两种资源、两个市场，通过扩大对外投资合作、有效缓解能源供需矛盾、提高能源就地转化水平、转移分散国际收支和金融的压力，为开放性经济的快速健康发展，打下坚实的基础。

第二，要坚持有效利用与稳定供应并重。着力深化海外资源合作的广度和深度，既要积极推动重化工业及加工制造业走出去，建设低碳、高附加值的新型海外能源供应和深加工基地，提高当地能源利用效率和工业化水平，增强自主发展能力，又要加强与能源相关的化工、基建、物流、商贸、金融、电信、网络等方面的双边合作，加快油气战略通道建设，提高境外能源输送和保障的能力。

第三，要坚持企业主体和政府引导并重。走出去的主体是企业，要倡导企业遵循市场规律，规范竞争，不断增强国际竞争力，获取国际能源市场谈判定价的主动权，提高整合全球市场和资源的能力；加大政策支持的力度，发挥政府行业组织和商学会的指导和综合协调作用，引导企业树立良性竞争意识、战略经营意识；维护企业和国家的良好形象，提高对外投资合作的质量和水平；推动建立互利互惠、协调发展的国际能源合作的新机制。

第四，要坚持多元合作和防控风险的并重。目前，发达国家经济低迷，私人投资信心不足，中国企业走出去有很多的机会，我们要抓住机遇，创新投资合作方式，通过绿地投资、并购和资本运作，多层次、多渠道地参与跨国公司的能源开发，实现多元化的发展，同时要充分认识境外投资面临的各种政治、经济、安全风险，健全风险防控机制，加强风险评估和预警，发挥政治外交的服务和保障作用，有效化解风险，减少损失。

第五，要坚持扩大合作和优化结构并重。我国正处在工业化和城镇化的重要阶段，能源消耗大幅增长，环境压力也随之加大。为此，既要支持企业发挥优势，扩大电力、能源化工等领域的对外投资规模，又要支持新能源产业走出去，提升国际化水平，优化能源产业结构，建立绿色低碳的能源合作发展新格局。

第六，要坚持经济效益与社会责任并重。要大力推行互利共盈、和谐发展理念，推动各方正确认知中国企业，厘清各种误解和歧视，为中国企业海外投资和发展营造和谐氛围。我国企业要主动融入当地社会，履行社会责任，积极开展本地化经营，培养当地人才，注重节约资源和环境保护，充分考虑当地的利益诉求，妥善处理各方利益、各方矛盾和利益平衡，努力扩大和深化利益会合点，同时，要加快中国企业在境外与当地的文化融合，促进当地经济社会的快速发展。

女士们先生们，尽管目前中国企业走出去取得了一定的成绩，但与世界各国相比仍有不小的差距。截止2010年底，我国对外直接投资存量仅相当美国的9.8%，德国的16.9%，投资存量仅占GDP的5.1%，低于全球的平均水平。这与我国作为世界经济贸易大国的地位不相称。中国企业与世界成熟跨国公司相比，大多数处于中低端行业，全球范围内配置资源的能力有限，仍需加快发展。商务部将按照十二五规划部署，加强宏观指导，完善支持政策，提供服务保障，健全投资促进和风险防控体系，也希望社会各阶共同努力，推动我国对外投资、能源合作实现新的突破。我们将在五个方面加大力度：

一是助推中国化公司成长。我们将研究具体政策，引导国有、民营等多种所有制企业加快走出去，在全球范围内配置技术、人才、资源、品牌、销售渠道，不断提高海外投资、融资能力和风险规避能力，形成具有国际知名度和影响力的跨国公司。

二是丰富境外投资载体。我们将继续建设好境外经贸合作区域，推进境外重化工园区、跨境合作区工作，支持中国企业与周边国家在能源资源、水利、电力开发利用，以及陆路交通网络建设等领域的合作，促进本地区的经济社会快速发展。

三是创新对外投资的路径。我们将加强战略规划引导，明确企业走出去重点方向、重点领域和重点地区，支持企业科学制定并实施跨国经营战略和能源合作战略，通过跨国兼并、股权置换、联合重组、战略联盟、海外上市等方式，进行全球资源和价值链的整合。

四是培养国际化人才。目前我国企业走出去的最大短板是人才缺乏，我们将通过加强公共服务和政策引导，推动企业培育一批具有国际战略视野、熟悉国际投资环境、善于应对复杂局面的高层次的国际商务管理人才，同时希望境外企业注重对当地人力资源的开发，加快属地化经营的步伐。

五是积极营造良好的投资环境。目前，我们与有关国家和地区签订了130个双边投资保护协定、95个避免重复征税协定和10个自由贸易区协定，与25个国家和地区签署了加强投资和承包工程政府间协议，与15个国家和地区签署了劳务合作政府间协议。今后，我们将继续致力于推动贸易投资便利化、完善多双边投资促进机制，为国内外企业开展全面的投资合作营造良好的环境。

女士们先生们，跨国投资是加强合作、促进发展的重要力量，通过深化投资合作，加快形成绿色低碳能源开发利用新模式，有利于全球生态环境的根本改善，实现人与自然的和谐发展。

让我们坚定信心、凝聚力量，为促进能源安全与可持续发展，为维护全球生态环境作出更大的贡献。

谢谢大家！