国务院原副总理曾培炎：中国经济进入换档期

2013年02月05日 00:23
来源：中国企业报 作者：蒋皓

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主题为“经济发展新阶段——新机遇、新挑战、新发展”的中国经济年会近日在京召开。中国国际经济交流中心理事长、国务院原副总理曾培炎在大会开幕式上提出，中国经济社会发展进入新阶段，其主要特征是：经济进入转型期，社会进入矛盾凸显期，改革进入攻坚期，增长进入换档期。

国际形势的四个特点

曾培炎认为，原有的全球政治经济均衡状态正在被打破，中国发展重要战略机遇期的内涵和条件发生很大变化。当前国际形势特点可以总结为四个“一”：

第一是“一场危机”。2008年爆发的国际金融危机，是一场冲击力量大、波及范围广、影响时间长的全球性经济危机，严重破坏国际金融体系和经济稳定。时至今日，主要经济体需求疲弱，发达国家主权债务危机不断发酵，贸易投资保护主义明显抬头，世界经济复苏步履蹒跚。未来一段时间，世界经济进入深度转型调整期，经济低迷成为全球经济新常态，各国将为摆脱危机、重拾增长做长期奋斗。

第二是“一方动荡”。2010年以来，西亚北非多国连续发生声势浩大的民众抗议和武装动乱，导致突尼斯、埃及、利比亚等国政权更迭，也门、巴林等国政局动荡，叙利亚问题正在博弈，伊核问题久拖未决，巴以实现持久和平的基础十分脆弱，影响地区和平与安全的因素仍然很多。总体来看，伊斯兰世界形势不容乐观，中东地区政治乱局的稳定有待时日。与此同时，欧洲、东亚等地区积淀的历史问题和文化冲突再次浮出水面。这些地区的不稳定因素使正在复苏的世界经济雪上加霜。

第三是“一轮调整”。此次国际金融危机正在催生全球经济新版图。新兴经济体要求在国际事务和国际规则制定中拥有更多的话语权，新老势力围绕分享全球经济治理权力的博弈正在展开。与此同时，国际金融危机打破了原有的经济平衡。发达国家致力于改变借贷消费的模式，吸引制造业回流，扩大实体经济比重；新兴经济体则致力于扩大国内需求，加快产业转型升级，努力实现创新驱动发展；全球范围内一场技术大变革正处在孕育期，很有可能引发新一轮的产业革命，重塑二三产业关系，重塑世界经济地理，重塑国家间利益分配格局。

第四是“一次转移”。随着新兴经济体特别是以中国为代表的亚洲发展中国家的快速发展，全球经济重心从大西洋地区向亚太地区转移的趋势越来越明显。一些机构预测，亚洲经济规模将在未来十几年内超过北美和欧洲的总和。有人甚至提出，21世纪是“亚洲时代”、“太平洋时代”。世界各国纷纷将战略重点转向亚太。美国提出了“战略东移”、“重返亚洲”、“亚太再平衡”的战略。这些都将给国际大格局和国际关系带来深刻调整，也将给我国的外部发展环境带来重大变化。

中国经济的四个特征

曾培炎指出，中国经济社会发展新阶段具有四项特征。

第一个特征是，经济发展进入了“转型期”。过去的经济增长在需求结构上主要依靠投资和出口拉动，产业结构上主要依靠第二产业带动，要素投入上主要依靠增加物质资源消耗。这种发展方式是不可持续的，必须进行转型，从粗放外延式发展转到集约内涵式发展。在国际竞争日趋激烈的情况下，转变经济发展方式刻不容缓。

第二个特征是，社会发展进入了 “矛盾凸显期”。从世界其他国家发展经验来看，一个国家进入中等收入时期，也是社会各种矛盾比较充分展现和暴露的时期。姑且不论是否存在所谓的“中等收入陷阱”，贫富差距、就业压力、土地拆迁、贪污腐败等其他国家在这个时期出现过的问题，我国也相当程度地存在。这些问题如果解决不好，不但关系到政府的公信力，给社会稳定造成极大危害，彩票赜跋熘泄厣缁嶂饕褰ㄉ璧某晒Α

第三个特征是，改革进入了“攻坚期”。三十多年来，不断深化改革，是我们经济社会持续健康发展的不竭动力。但近些年来，随着经济社会发展进入新的阶段，内生经济社会结构发生变化，一些体制机制上的深层次矛盾显现，与转变发展方式的要求不相适应。改革已到深水区，逆水行舟，不进则退。我们必须以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，做好顶层设计和总体规划，不失时机深化重要领域改革，为全面建成小康社会提供新的发展动力。

第四个特征是，经济增长进入了“换档期”。有观点说，中国的发展红利已经消失，中国未来经济增长将面临“失速”的风险。也有观点说，中国还拥有广阔的市场空间，完全可以支持较长时间的高速增长。客观讲，由于基数的增大以及发展方式转型，长期保持GDP两位数的高速增长可能不会是常态，中国经济开始进入个位数增长的“换档期”。在这个阶段，我们应该更加尊重经济规律，更多强调增长的质量和效益，保持年均7%—8%的增长速度、推动经济持续健康发展是完全有可能的。

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